（德国之声中文网）众人瞩目的中共十八届三中全会通过了一些突破性的改革政策。根据新华社本周五（11月15日）报道，会议公布了全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，该文件涉及了劳教制度、计划生育政策、退休年龄政策等令人关注的话题。

废止劳教制度

劳教制度在中国国内已长期引发争议。根据该制度，警方可以不经正式司法程序,最长对当事人劳教4年。根据德新社援引人权组织的近期统计数字，中国约有20万名至40万名劳教人员。中国总理李克强在今年3月曾宣布将对劳教制进行改革。在本周五发布的这份《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中的内容包括废止劳动教养制度。这份文件还提出，要严禁刑讯逼供、体罚虐待。并且表示，要逐步减少适用死刑罪名。有美国人权组织表示，去年中国约有3000人被执行死刑。2002年，中国处死了1.2万人。除了法律方面，该文件也涉及到了另外一个民众关心的话题--从上个世纪70年代开始推行的计划生育政策。推出了"单独二胎” 政策，即一对夫妻中只要有一方是独生子女，就可以生育第二胎。

根据新浪援引《纽约时报》的一篇评论文章称，中国当局关于放松计划生育政策和废止劳教制度的政策变动，是事关中国民生的两项重要改革。不过北京理工大学的胡星斗教授指出，这次有关计划生育的调整力度不是很大，其主要受益层面是独生子女集中的城市居民："其实过去农村大部分家庭已经有2个孩子，中国大部分省都允许农民生两胎。"胡星斗表示，从这个角度来看，这个政策影响的人群相对有限，而其中，生育政策管控较为严格的公务员群体是主要受益人。

家家可以有"二胎"?

胡星斗还分析，中国政府可能在未来几年全面放松"二胎"政策，以获得人口红利，但是很可能并不会完全放手废除计划生育政策。因为这或会导致中国人口结构的畸形化："因为愿意生多胎的肯定是在农村。农村可能就会又像过去那样，生个5个、8个的，城市人让他生也不会生那么多。以后中国的人口就变成了仍然集中在农村，而且会使得中国人口素质越来越低。农村人的生活条件，教育条件并不那么好，如果生的多，也会拖延农村的致富。中国的人均资源比较少，人均收入也很少，所以全面放开计划生育我也是不主张的。"

《华尔街日报》报道称，这份《决定》彻底扭转了周二会议《公报》给外界带来的失望情绪。不过尽管有着一些亮点，一些政策如何执行才是真正的关键，比如劳教制度的废止令，政府并未下达实施的具体时间。

作者：文木

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