专访:“中国将为这场冲突付出更昂贵代价”
2019年5月14日德国之声:您认为美中贸易争端是否还能找到解决方案?双方最后能达成怎样的协议呢?
费尔伯迈尔(Gabriel Felbermayr):我认为中国和美国之间可能,甚至是必须达成解决方案。特朗普希望以胜利者的姿态离开战场,这意味着:他必须让中国人作出能够让美国公众接受的让步。将这些让步作为冲突的解决方案,作为改善现状的措施。
特朗普很希望以这样的总统形象被载入历史:创造了最好的股市行情和企业盈利。为此他必须平息与中国的这场冲突。因此目前我们所看到的这种逐步激化冲突的做法是一种战术手法,以迫使中方做出妥协。但同时也是为了对美国国内表明:我谈判很强硬,以求从中国人那里获得最大的让步。
这样一份解决方案的细节内容很可能会让我们感到意外。中方可能不得不承诺购买从液化气、大豆直到飞机的一系列美国商品。这将是一份非常不同寻常的解决方案。中国将在一些问题上被迫改变自己的机构设置或者法律规章。不过整体而言,我认为最终方案将仅仅具备很强的政治象征意义,之后通过非常具体的个别项目加以实施。这样也能让总统更容易宣扬政绩。
他可以对不同的支持者群体表示:我让中国人从你们那里购买更多的商品。这当然马上会产生效果:在这些行业中带来更高的销售额,更高的就业率,以及更高的盈利。
德国之声:2018年7月以来,世界经济两强彼此以关税向对方施压,已经对全球经济景气产生负面影响。如果中美贸易争端继续激化,会带来怎样的后果?
费尔伯迈尔:如果冲突进一步激化,关税战真的对美中整体贸易造成长期损害的话,也就是说当美国从中国进口的5400亿美元商品和中国从美国进口的1200亿美元商品全部被加以惩罚性关税的话,那么我们预计会给世界经济造成400亿至500亿美元的损失。
就世界各国而言,这都不是一个好消息,尤其是对于中国而言。因为这场贸易冲突对于中国带来的损害远远超过美国,至少从经济学角度来看是如此。所有经济增长高度依赖中国的国家,比如东南亚国家、德国等欧洲国家,将因为中国经济疲软而受到更为严重的影响。
因此,如果美中无法达成一致,确实存在很大的潜在危险。即便他们达成一致,特朗普能够以胜利者姿态走下战场,或者至少要摆出这个样子。但对于世界各国而言,也不是什么好事情。因为这种在巨大压力下达成的双边协议,很可能以一种很不寻常的方式制定的,比如中国承诺购买这样或那样商品。这样的协商当然是违背世贸组织和多边机制原则的。
如果这样,人们也会意识到,美国强大到足以向中国这样的经济强国施压,迫使对方做出让步。这会进一步增强不确定性。所以,特朗普作为战绩标榜的东西,对于整体世界经济而言却肯定不是最好的消息。
德国之声:特朗普宣布,美国可以用本国生产或从其他没有受到关税惩罚的国家购买的方式,来取代目前从中国进口的那些商品。这是否现实?
费尔伯迈尔:部分属实。我们现在已经观察到,贸易中出现转移效应。中国在短期内大幅减少进口美国大豆。未能销往中国的大豆就削价卖到了欧洲,美国农民无法以正常价格销售大豆,因此蒙受损失。
此外,用国内生产来代替从中国进口的想法是相当荒谬的。因为美国是一个几乎得到最大化利用的经济体。也就是说,如果真的不再从中国进口那5400亿美元商品,而是在美国生产,就必须提供必要的资源条件,比如劳动力、资本、土地等等,来实现生产。而对于一个已经完全进化成熟的经济体而言,这根本是无法想象的。那么,就必须从其他贸易伙伴那里进口那些之前从中国进口的东西。但是,这样一来,特朗普先生的宏大目标,减少美国对世界其他国家的经济赤字,便肯定无法实现。
德国之声:美中贸易争端一旦激化,会对欧洲和德国造成怎样的影响?
菲尔贝尔迈耶:这是一个非常有意思的问题,因为在欧洲我们从这场冲突中确实也可以看到一些积极效应。一方面,当美国和中国彼此关上大门,就意味着,欧洲竞争者可以在中国和美国市场找到新的机会,此前欧洲人可能在那里无法立足,因为中国或美国企业拥有更大优势。这甚至可能让我们从中受益。
但是,从另一方面而言,如果美中冲突导致整个世界贸易体系受到冲击,世贸组织遭到巨大损害,那么欧洲也会深受其害。而且不仅仅涉及与中国或美国的贸易,而是与第三方的贸易也会受到影响。这样可能从总体而言就我们就不那么有利了。但是,这场冲突确实也可能给我们带来机遇,如果特朗普确实达到他的目的,如果中国更为开放,对于欧洲来说也是很好的事情。
现在我们已经可以看到,比如在美国的压力下,中国降低汽车进口关税。这已经帮了欧洲出口商一把。在投资领域,我们也观察到 ,中国在部分行业中取消了强制合资的规定。巴斯夫和宝马希望成立完全控股的子公司,而不是必须和一家中方企业进行合资。此前这是不可能的。人们可以看到,这场冲突并不是只给欧洲带来损失。当然,贸易冲突所带来的不确定性可能是有害的,但尽管如此,欧洲也可以从中获益,比如如果中国因为这场冲突而进一步开放市场的话。
国际经济与贸易问题专家加布里尔·菲尔贝尔迈耶(Gabriel Felbermayr)是位于德国基尔的世界经济研究所主席,并在基尔大学教授国民经济学。此前他曾多年担任慕尼黑ifo经济研究所对外经济部主任,并曾执教于慕尼黑大学。
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