(德国之声中文网) 王毅在与布基纳法索签署复交联合公报时喊话，说“现在非洲只有一个国家还没同中国建交”，希望它“赶快加入中非大家庭”。这使台湾外交界绷紧神经；放眼非洲大陆，非洲55个国家除了一个斯威士兰(前斯威士兰)，其他全部都是中国的邦交国。
中国在这块大陆上究竟为什么能超越英美，成为五十几个国家不可动摇的政治与经贸伙伴? 德国之声邀请到台湾政治大学国际关系研究中心严震生教授详细剖析。
德国之声：中国怎么在非洲做外交布局?
严震生：1970年代中国加入联合国后，变得没有很重视与非洲的来往，外交以美国、日本、欧洲为主。在天安门事件后，差不多1990年代，中国被国际社会孤立，他们发现自己在国际组织中需要支持自己的声音，再加上为了经济发展需要能源，开始布局非洲。
从1990年到现在29年，外交部长每年出国的行程，第一个一定是去非洲，都没有间断过。至今，中国各个层级的领导人都有去中国拜访过；政协主席、副主席政治局常委都常跑非洲。
后来有了中非合作论坛。今年那场将于九月在北京举办。照往例三届一次，要到第九届才是元首高峰会，今年是第七届，却也改成元首高峰会。虽然不知道以后如何，但可以见到中国提升了这个论坛的层次。
中国人多，学界智库都有很多人投入，可以比较认真的经营这件事情。
中国在苏丹的油井。图像来源: picture alliance/Tong jiang/Imaginechina 德国之声：为什么中国愿意援助非洲?
严震生：中国对人权的定义偏向社会经济权，他的价值观认为，如果治安不好、居住与民生问题不能解决，不能谈人权。它在国际社会上，需要非洲国家在国际组织中支持这样的看法。
第二是能源的实质利益。中国有进口矿产跟能源需求，工业的能源或是发展高科技的原料。跟非洲关系好，贸易就比较方便，例如中国公司买下赞比亚当地矿业公司，或是苏丹、南苏丹的油直接装到中国。
德国之声：对非洲国家来说，中国有什么吸引力?
严震生：非洲国家在中国的援助之下可以看到实质的建设，意识形态又有了西方之外的另一个选择。
中国要帮非洲做建设，但是非洲国家自己没有钱，所以中国会提供有息或无息贷款。然后甚至在中非论坛上，对无力偿还贷款的国家做免债声明。
这跟西方国家很不一样。西方国家强调政治公民权，所以美法英会把善治 (good governance)当做条件，就等于有点间接干涉内政。例如美国的非洲成长机会法案(AGOA)，就是在国家有基本治理的前提下，才会对非洲开放市场。
但是中国强调社会经济权。中国也坚持不干预他国内政，所以不会把非洲国家内部的人权问题、种族屠杀、甚至贪腐，当做援助的先决条件。所以非洲国家不论是专制的还是民主的都愿意跟中国来往。
中国外长王毅在一月参访非洲时，就已经喊出要拍中非全家福，在与布基纳法索复交时又喊了一次。图像来源: Reuters/J. Lee 另一方面，中国二战中有被西方世界剥削的历史，因此它跟非洲接触时，是站在第三世界国家的角度。这个好处是，西方世界援助非洲会让非洲觉得是赎罪，但中国的立场让非洲觉得更有同理心，也较相信两者的合作不是剥削关系。
第二是让他们想要复制中国的经济成就。西方世界的成就是剥削第三世界而来，反观中国有被剥削的历史，经济却很快很好，让非洲国家觉得有复制的可能，例如在衣索比亚、奈及利亚、赞比亚开发自由经贸区就有这种意味。
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中国希望改变其形象，摆脱非洲原料掠夺者的坏名声，变成发展援助者。
图像来源: AFP/Getty Images中国给非洲带来了平坦的柏油马路，漂亮的足球场和宽带互联网设施。同时，中国在该大陆大规模开采石油和其他与原材料。目前，中国是非洲最大的贸易伙伴，该国计划到2020年将贸易额翻番增加到4千亿美元。批评人士担心，这些生意中只有一个盈利者：中国。
中非合作始于20世纪50年代和60年代。作为社会主义兄弟情谊的标志，中国援建的坦赞铁路将铜从赞比亚运送到坦桑尼亚港口城市达累斯萨拉姆。该项目被视为民族友谊和工人团结的象征。铁路至今仍在运行。
上世纪90年代，中国政府采取“走向世界”的战略，改变了其非洲政策。政府支持本国企业到非洲开展贸易。目的是确保战略资源，继续推动中国经济的发展。将非洲作为生意伙伴和中国消费品的销售市场也就理所当然。
新的政策促使中国的企业在非洲大肆开发油田及贵金属矿，为此不惜与专制和腐败政权合作。欧洲和美国指责中国只对开采自然资源感兴趣，而不考虑当地民众的利益。
中国也同因犯有种族灭绝罪被国际刑事法院颁发了逮捕令的苏丹总统巴希尔做生意，并成为苏丹石油工业最重要的投资者。此外，中国国家石油公司还资助苏丹建造非洲最大的水坝-麦洛维大坝。
为保持与非洲的良好关系，中国也有一些付出。2012年，中国出资建造了亚的斯亚贝巴非洲联盟总部大楼。 中国代表团团长在总部建成典礼仪式上说：“中国将支持非洲国家扩大自己的实力和独立性，自主处理国家事物。”
两家中国公司同时占据着非洲电信市场：中兴通讯和华为。整个非洲大陆的各国政府都同他们签署大宗订单。华为和中兴通讯在埃塞俄比亚建造了一个造价17亿美元的全国性3G网络。在坦桑尼亚，中国公司铺设了大约1万公里长的光纤光缆。
不仅是大公司，而且还有数以万计的普通中国百姓抱着淘金梦来到非洲。他们在这里开店经营一些廉价中国小商品：厨具，首饰和电器产品。 肯尼亚经济学家奥维罗（David Owiro）说：“许多非洲商贩对新的竞争者感到不满”。
奥维罗说，无论是零售贸易还是修建公路，“非洲人几乎没有受益于中国人的生意往来。中国公司都是自带员工。” 在南非可能会改变这种状况。中国刚刚在那里建造了一个卡车制造厂。南非政府赞扬该项目是非洲工业化道路上的一个里程碑，希望创造大量的就业机会。
中国总理李克强2014年5月访问埃塞俄比亚时宣布，中国将出资20亿美元帮助成立一个非洲发展基金。他说，中国国家领导人希望为中非关系开辟新的前景：中国将不再以开发原材料，而是以可持续发展援助作为非洲政策的重点。
美国布鲁金斯智囊团的孙云（音译）说，中国担心其在世界上的声誉受损”。媒体对中国只对非洲原材料感兴趣的指责促使中国作出了这一改变。中国政府最近在一份白皮书中公布的一份援助项目名单。其中包括：30所医院，150所学校，105个可再生能源和水利项目。
中国为其非洲使命进行了大规模的媒体宣传。国家媒体的所有对外报道都明显的聚焦经济领域，将非洲描绘成一个繁荣的大陆。与西方媒体数十年来多以负面报道为主相比，中国的宣传更合多数非洲人的胃口。
