德国之声：德国政府计划加快遣返申请被拒的难民，并进行统一规划。难民对此有何反应？

沙库拉：他们陷入了恐慌，很害怕会遭遇不公正的遣返，担心自己没有法律援助，担心同其他被遣返者被集中起来，失去自由，失去联络。

德国之声：这些担忧有理由吗？

沙库拉：从最近两年德国避难法的发展来看，这种担心是有理由的。我最近为之提供咨询的22个难民中，有7人的避难申请被拒。他们极为害怕。我得花很多时间向他们解释，受到难民局（BAMF）的拒绝通知不等于马上会被遣返，而是还有14天时间可以提出申诉，即便第一次申诉被驳回，在法庭也还有第二次机会。很多人都不相信，他们以为会从睡梦里被叫醒，被强制遣返。

我遇到的一个年轻的阿富汗父亲，才20出头，妻子正怀着第4个孩子。他说想自杀，好让妻儿有留下来的机会。因为他听说，带着孩子的单亲母亲不会被遣返回阿富汗。

德国之声：这是一个极度恐惧的个例吗？

沙库拉：恐惧不是个别现象。只有那些肯定自己至少能获得临时庇护的人，比如叙利亚人或厄立特里亚人，才不那么害怕。连伊拉克人都有申请避难被拒的。

德国之声：德国已经对阿富汗难民实施了两次集体遣返。您为近200名阿富汗难民提供咨询，他们现在最担心的是什么?

沙库拉：这些人真的绝望了。他们不理解，为什么一个40年来战乱不断的国家突然成了一个难民可以回归的国家。联合国都认为阿富汗的安全局势急剧恶化。

此前的10年间，只有刑事犯罪人员才会被遣返阿富汗，大约每年有7到9人。所以阿富汗人觉得，在德国可以安全地生活。可现在很多人陷入恐慌，因为难民局的决定让他们难以理解。

德国之声：德国内政部长和难民局长表示，阿富汗有"国内避难的可能"，就是说那里有相对安全的地区。您对此怎么看？

沙库拉：我建议他们亲自到阿富汗去试一试，而且不带保安人员和防弹背心，那样他们很快会改变看法的。我认为-联合国难民署也这样指出-对大多数人来说，阿富汗不存在"国内避难"的可能。少数人或许能回到家乡去。可以称为安全的地区只有巴米扬（Bamiyan）、阿富汗高原和庞吉尔（Panjshir）。但这些都是少数民族地区，在贫困的巴米扬，只有在那儿有家有亲人的哈扎拉人（Hazara）才能生存下去，而在庞吉尔，哈扎拉人和普什图人则完全被排斥在外。

即使在喀布尔、马萨尔沙里夫以及赫拉特这样的城市，安全形势也发生了恶化。那里来自其他战乱地区的难民越来越多，喀布尔的大部分地方都是贫民窟。阿富汗不像欧洲，离开自己故土的人，到了别的地方立刻会引起注意，并立即成为塔利班的目标。曾经在西方寻求庇护的人，更是会遭到塔利班的报复。

德国之声：德国政府说，2016年有大约3000名阿富汗人自愿返回该国。

沙库拉：我会在"自愿"后面打个问号。这些人受到很大的压力。有些人看到没有希望把配偶、孩子接过来，就觉得与其忍受长离别之苦，不如冒死回去团圆。我遇到过家人仍留在战争地区的叙利亚人，他们虽然名义上是自愿返回，实际上是被迫的，因为他们无法让家人通过安全途径到德国来。

德国之声：难民在申请避难时能详细地讲述自己的经历吗？

沙库拉：如果没有准备，几乎是不可能的。即便是受过良好教育的人，也需要有充分的准备，才能有条理、有关联、有细节地对听证官讲述自己的经历。对多数阿富汗难民来说，这是他们生平第一次公开讲述自己的遭遇。在阿富汗的衙门，官员问什么，你才说，人们不会主动去讲。

我有的时候会听到一些极为残酷的故事，比如"塔利班当着我的面把我哥哥杀了"，只用5句话就讲完了。如果他在难民局也这么简单地讲，申请肯定会被拒。当局经常抱怨阿富汗难民的陈述缺乏细节，其实他们也能讲，但你得慢慢地、友善地问。可是难民局现在的工作就像流水线，时间压力很大。听证官会说：我们不想听您整个一生的故事，就说说出国前两个月发生过什么吧。可是很多人的苦难，从塔利班当政时就开始了。

德国之声：您认为集中统一地管理避难申请的审核和遣返不是一条正确的途径？

沙库拉：不是。集中化造成一刀切、流水作业，而不是根据具体情况审核。如果这关系到个人命运，不可能是正确的方法。

德国之声：您觉得应该怎样遣返难民？

沙库拉：不能向阿富汗遣返难民，那里是战争地区，有生命危险。索马里和伊拉克也一样。现在就连躲过了"伊斯兰国"大屠杀的雅兹迪人（Jesiden）都会被遣返回伊拉克，因为他们"可以回到摩苏尔"去，这太让人震惊了。

玛丽亚·沙库拉（Maria Shakura）是德国新教慈善协会（Diakonie）莱茵兰-维斯特法伦地区的难民咨询专员。

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