目前全世界大约有900多万流亡海外的难民，比去年有所减少，但相比之下，境内难民人数反而增加了。一周之前，联合国新任难民委员安东尼奥·古特瑞斯走马上任，他致词道：“我来到这里，感到信服、谦卑而又振奋。联合国设立该组织意义深远，令我深信不疑。谦卑，是因为我还有太多东西要学。振奋，是因为我相信，没有什么目标比我正为之奋斗的更加崇高。”

上周五（6月17日），古特瑞斯提前公布了2004年世界难民年度报告。据统计，2004年全世界有920万日内瓦公约意义上的难民，比上一年有所减少，甚至达到了1980年以来的最低点。但是，这并不意味着总的难民人数下降了。事实上，漂泊海外，受到外国政府保护的难民确实变少，但据联合国估计，滞留本国的境内难民大概在2000到2500万人之间，其中大部分人处于孤立无援的状态。

“真正”的难民——即那些海外流亡者在过去的四年间日渐稀少，主要原因在于逃亡人士多持一张单程车票，通常有去无返。过去四年里，总共只有500多万难民重返故乡，其中350万是阿富汗人。

联合国难民救助组织的主要任务在于：帮助那些颠簸辗转的漂泊者找到归路。如果确无可能重返故土，至少可以在一个安全的地方安置新家。设立难民营也是一项应急措施。目前，苏丹地区有近200万人急需人道主义救援，成为联合国救助组织的一大心病。虽然该组织不能直接干预他国事务，但是只要情况允许，联合国也会向境内难民伸出援助之手。不过，这项工作耗资费力，进展缓慢。

联合国临时委员温迪·张伯伦表示：“保护难民需要财物支持。联合国难民救助组织本年度有一个项目，需要耗资3000万美元，但迄今只筹到1500万美元经费。在苏丹西部达尔富尔地区，200多万难民居无定所，上万人被杀，妇女遭到强暴，他们需要帮助。但没钱干不成事，我们呼吁各国政府表现一点同情心，却几乎没什么反响。我必须承认，这让我很是吃惊。各界媒体及人道主义组织都对苏丹投以热切关注，但是救人的款项却迟迟不能到位。”

上周三（6月15日），新上任的联合国难民委员古特瑞斯呼吁富国向难民开放边境，提供政治庇护，但做出反应的却多是贫穷国家。在难民年度报告中，人们不难发现，德国接纳的难民人数虽然下降了8.7个百分点，却依然以87万7千人傲居前沿。美国难民人数为42万1千人，算是相当吝啬的了。伊朗是世界最大的难民接纳国，向许多阿富汗难民敞开边界。巴基斯坦也非常慷慨，接受了大约96万1千名难民。坦桑尼亚难民为60万2千人。

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