东盟一体化,路漫漫而修远
2003年10月9日![](https://static.dw.com/image/987997_800.webp)
其实,这个名为“巴厘协和二号”条约的内容,并不是这次会议上产生的新思维。早在2002年11月的东盟金边会议上,新加坡和泰国的政府首脑就提出了建立东盟经济共同体的设想。东盟十国共有五亿人口,每年的贸易总额为六千亿欧元。如果再加上中国和日本,这个地区就有17亿消费者,它将是世界上最大的自由贸易区。
但是,在政治和经济互不相同的东南亚各国,各国之间早就存在诸多问题。过去几年,在贯彻亚洲自由贸易区问题上,就曾有过麻烦。这个1992年提出的雄心勃勃的计划遭到了一些倡议国自己的抵制。尤其在汽车工业上,爆发了争执。虽然自今年一月起,东盟成员国可在自由贸易区条件下进出口汽车,但实际上并非总能行得通。三年前,东盟决定,在2003年以前把本地区的汽车进口税降到5%,但马来西亚为了保护本国汽车制造业,收回了原来的承诺。
保护主义和政治争吵使投资者裹足不前,也使东南亚无法摆脱依赖美国和欧盟的地位。如果说,东盟内部已难以取得一致,那么与中国、日本、韩国和印度建立一个泛亚洲自由贸易区的困难就更显而易见了。这一切是否对东南亚有好处,还要等着瞧。然而,通过加强与东盟的关系,吸收外国直接投资最多的中国也许可以从中获得额外的好处。印度由于长期以来受到投资者的淡漠,也向往加强于东盟的贸易。
另外,按照欧盟的榜样建立东盟共同市场,其结果必然要在东南亚建立货币同盟。目前这还是乌托邦式的想法,新加坡总理吴作栋也说,以欧洲为样板,设计东南亚的统一货币,也许需要40年到50年的时间
东盟各国过去由于国情差别大、缺乏合作意愿,难以走到一起。现在,日益增长的中国经济对东南亚国家形成了巨大压力。。80年代中期,美国的国外投资中有85%流向东南亚国家,而今天却不足10%。大多数直接投资进入了中国。加上东南亚地区不断发生的恐怖袭击事件,迫使东盟国家并肩站在一起
新条约规定,各签约国有义务“在正义、民主和和谐的环境中,互相并与世界和平共处”。由于东盟十国中只有六国是民主国家,所以条约中写上的这句话可以看作是一项成就。东盟由文莱、缅甸、印尼、柬埔寨、老挝、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南组成,此外,在巴厘会议上作客的还有中国、印度、日本和韩国。东盟内部的多样性是东盟的主要问题之一,它无法与欧盟相比,因为今天的东南亚比当年欧洲各国迈出互相接近的第一步时,更为分化、裂痕更深。东南亚有共产制度和民主制度、缅甸军事独裁政权,有已经很发达的工业化国家,也有属于世界上最贫穷国家的老挝和柬埔寨。东南亚国家的政治一体化遥不可及,经济统合也困难重重。但可以预见的是,面对中国这个这个经济和政治上的大老虎,东盟国家将力图协调内部关系,发展各自的经济,以新面貌立足于亚洲和世界。