近八周前在缅甸发生的血腥镇压民主游行为本次峰会蒙上了阴影。东南亚联盟的10个成员国尽管对缅甸军政府的暴力行为表示谴责，但拒绝对其进行制裁，也拒绝将缅甸逐出该组织。

本届东南亚联盟轮值主席国新加坡总理李显龙表示：“即使我们对缅甸采取制裁，也只会伤害到穷人和无助者。领导层并不会受到触动，更不会因此认真考虑如何实现全国和解以及缅甸的出路。政府更迭听起来是个好口号，但实际上并非良策。伊拉克就是个例证。没有人希望东南亚国家中也出现一个伊拉克。”

缅甸军方高级将领丹瑞和总理登盛也参加了本次峰会。国防部副部长埃敏此前明确声明，缅甸军政府决不允许任何国家干涉其内政，“对于其他东南亚国家以及联合国积极而富有建设性的支持与理解，我们感到高兴。但我们决不允许其他国家通过施加影响侵害缅甸的主权。”

10个成员国首脑还将通过一份经济计划，为实现东盟成员国之间贸易关系自由化提供前提。东南亚各国将在2015年以前实现免关税贸易。峰会的另一个中心议题是气候变迁。两周后，在印尼巴里岛将举行联合国气候大会。因此，本届东南亚联盟峰会希望能在如何共同减少温室气体排放上达成一致。

本届新加坡峰会期间采取了全方位的安全保卫措施。有关部门在峰会开始前即下令禁止反对缅甸军政府的示威游行。东南亚联盟于1967年为促进区域合作成立。最初成员国为泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾和新加坡。此后，文莱、越南、缅甸、老挝和柬埔寨也加入该组织。巴布亚-新几内亚和东帝汶目前是该组织的观察员国。

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