东盟国家准备在此次宿务峰会上通过一个宪章，以带动该组织按照欧盟的模式，在扩大经济合作的同时，协调各成员国之间在政治领域中的关系。因此在此次宿务峰会上代表们将签署一系列加强政治合作的协定。其中包括统一各成员国保护外来打工者的规定。

到现在为止，各东盟国家在对待外来打工者这个问题上持有完全不同的立场。其中尤以主要劳动力输出国，如印尼，泰国和菲律宾以及外来打工者的主要接纳国，如马来西亚和新加坡的态度最为鲜明。

东盟秘书处发言人雷卡洛斯说：“实际情况是，某些成员国已经签署了联合国的各种关于保护外来打工者，保护妇女和儿童的公约。但是并不是所有东盟成员国都支持这些公约。作为菲律宾人我可以说， 我们支持联合国的所有有关公约。但是这并不能代表所有东盟成员国的立场。“

不少东南亚国家的非政府组织，比如印尼人权委员会和新加坡思考中心都主张在东盟内部引进保护人权机制。在宿务峰会召开前它们已经就此发出了呼吁。但菲律宾人权观察中心负责人梅迪纳认为，要想统一所有成员国的立场绝非易事：“在东南亚国家联盟的正式声明中，人权问题受到越来越多的到重视。但是只要一涉及具体问题，那么一些国家就会坚持传统上的反对态度。虽然目前还没有找到一个大家都能接受的人权保护机制，但东盟国家仍然准备成立一个妇女儿童保护委员会和一个外来打工者保护委员会。”

不少东盟成员国过去一直坚持认为，没有必要建立什么人权保护机制，因为在它们国家里人权已经受到了保护。而且各国还曾多年奉行互不干涉内政的原则。但是后来为了推进缅甸的民主进程，东盟国家已经基本放弃了这一原则。