在经历了22年有关边境问题的谈判后，印度是唯一一个尚未同中国划定边界的国家。迄今，两国只是就不太具有争议的印度与中国西藏接壤的中段边界交换了地图，而更具争议的、对中国战略利益举足轻重的东段和西段边界问题仍未得到解决。

中印边境全长约3500公里，虽然自80年代起，两国曾先后签署了《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》和《关于在中印边境实控线地区军事领域建立信任措施的协定》，但边境问题始终没有得到解决。

印度总理瓦杰帕伊在中国访问期间表示，两国已任命了高级谈判代表，共同协商解决边境问题的方案。中国社会科学院亚太研究所副所长、南亚问题专家孙士海教授认为，双方对领土的看法存在较大分歧，这终究是中印关系发展的一个障碍：

“边界问题上，双方的分歧还比较大。这不是一两次谈判就可以解决的。但这次两国表明了立场，也表明了两国间的利益大于分歧，而分歧不影响两国其它方面的发展。中印双方在边界问题上达成了一个基本原则，即互量互让，互相调整。边界谈判还需要时日。”

军事合作与南亚政策

除边境问题外，中印两国在全面合作宣言中还强调应该通过两国国防部长以及军方各层次间互访加强国防交流的广度和深度，这将有助于增进和深化两军之间的相互了解和信任。

在瓦杰帕伊访华前，印度发表的一份国防部年度报告提醒注意，不要忽视“每一个印度城市都在中国导弹射程之内”的现实，而中国的打击能力又因能够发射潜射导弹而得到加强。该报告还指出，印度的敌对邻国、同样拥有核武器的巴基斯坦同中国的军事关系使中国在防卫问题上更加占有优势。对此，孙士海教授承认，印度对中国与巴基斯坦的关系确实抱有很深的疑虑，这是不利于两国关系发展的。孙士海教授说：

“中国对南亚的政策在冷战结束之后就做了相当大的调整。冷战时期，中国更多地偏向巴基斯坦，但冷战结束之后，世界局势发生了很大的变化，中国也很快地调整了政策。中国将印度作为朋友，而不是对手，也不是敌人。中国的印度政策是积极的。尤其是中国新一届领导人非常高度重视南亚关系。中国要保持和平安宁和稳定。这是中国历来的立场。”

事实上，除中国和巴基斯坦的关系外，新德里对中国在西藏、尼泊尔和缅甸直指印度的军事行动也感到非常担忧。印度海军总长辛哈不久前在接受“简氏防卫周刊”采访时，就对中国加强同印度洋国家比如缅甸的关系表示了担忧。中国帮助缅甸进行海军现代化的建设，而缅甸则有可能为中国在该地区的海上军事行动提供支持。

印度首次使用“西藏自治区”字眼

中印全面合作宣言中一个最引起国际媒体关注的内容是，印度官方首次使用了西藏自治区的说法，并承认西藏是中华人民共和国领土的一部分，而且重申不允许流亡藏人在印度进行反对中国的政治活动。本周五，印总理瓦杰帕伊在北京对此表示，这并不意味着印度在西藏问题上的政策发生了变化，只不过是重申了印度一贯的立场。那么，这对设在印度达兰萨拉的西藏流亡政府来说又意味着什么呢？达赖喇嘛的发言人塔什旺迪在接受本台记者采访时说：

“我想这并不意味着印度政府改变了其立场。长期以来印度政府都奉行西藏是中华人民共和国领土一部分的政策。不论过去还是在刚刚签署的中印联合声明中，印度都不支持西藏进行反华活动。”

塔什旺迪表示：“我们的活动不是反华的，我们不是要危害中国的领土完整，也不是反对中国人，我们只是对中国政府的政策不满。在反华和反对中国政策之间有一个基本的区别。过去四十年中，印度政府一直向中国保证，不会允许西藏流亡政府从印度出发进行反华活动，而且也相信我们并不是反华和反对中国人的。”

西藏流亡政府发言人塔什旺迪还强调了西藏不是在寻求独立的根本立场，并认为，中印关系的改善将有助于最终解决西藏问题。

塔什旺迪说：“我们希望印度和中国保持良好关系和真正的友谊，任何向此方向发展的努力我们都是欢迎的。我们认为，这对这两个人口大国以及亚洲地区来说是非常重要的。如果印度和中国之间建立真正的友谊，将会促进最终解决西藏问题。”

中国是否默认锡金邦？

根据中印全面合作宣言，将重开印度“联系邦”锡金和西藏之间的通道。这被印度方面阐释为中国承认了锡金属于印度的事实，而中国外交部对此则模棱两可地表示，锡金问题有着很长的历史背景，不是可以简单得到解决的。1975年，锡金通过全民公决成为印度的一个“联系邦”，而中国从来没有承认这一历史举动。

不过，外交上的微妙措辞并不影响现实中贸易的发展。锡金商会秘书长阿加瓦尔希望通过重开通道将锡金向西藏的出口额从目前的零水平提高到2亿零3百万美元。主要的贸易商品是蔬菜、油和家用品。来自印度的产品价格低廉，深受西藏人的喜爱。

除边界、军事、西藏等问题外，经济合作自然也是此番印度总理访华的一项重要议题。随行瓦杰帕伊来到中国的还有一支庞大的经济代表团。软件大国印度和硬件生产大国中国希望能够发掘在IT行业合作的巨大潜力。为了方便专业人员的交流，几个月前，中印两国简化了签证申请程序，并且在北京和新德里之间设立了直飞航线。

自10年前，当时的印度总理访华之后，双边贸易关系出现了飞跃性进展。去年，两国贸易额首次达到50亿美元。印度驻上海总领事迟诺伊表示，希望到明年年底两国贸易额增加到现在的两倍。