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中国与西方国家在非洲的争夺战业已开始

2007年1月16日

中国经济快速增长,2006年再次超过10%。这样的增长速度需要大量的原料和能源来支持,被欧美遗忘的非洲成了中国理想的供应基地。但中国向非洲进军引发了西方的严重不安,欧美不仅担心失去自己在非洲的经济利益,也害怕非洲的政治格局出现对西方不利的变化。

胡锦涛与苏丹总统巴希尔率领的代表团在北京会谈图像来源: picture-alliance/dpa

去年,中国国家主席胡锦涛和政府总理温家宝先后访问非洲。十一月,北京召开中国非洲峰会。今年新年开始,外交部长李肇星再次前往非洲。中国免除非洲国家的旧债、发给新贷款,开发油田、建设铁路和港口。安哥拉的石油、赞比亚的铜矿石、加蓬的锰矿石和刚果的木材源源不断运往中国。返程途中,船上集装箱里满载的是中国电器、服装等廉价商品。看起来,中国与非洲的双边贸易关系正在走向“双赢”。

在政治上,中非维系良好关系对中国尤为有利。几乎所有非洲国家都一边倒,与中国保持外交关系。与台湾建交的非洲国家只有四个微不足道的小国。不能小看非洲国家在国际舞台上的作用:在联合国全体大会上,一个国家就是一张票。安理会也有非洲国家的代表,只要有需要,非洲小兄弟必定会帮中国一把。

但是,中国对非洲的投入有一个很大的症结。中国在向非洲提供贷款、减免债务时,从来不向受援国提出改善人权和廉洁执政的要求。中国的这一做法,抵消了西方国家促进非洲民主进步的努力,受到了西方国家的批评。为向安哥拉提供贷款,国际货币基金组织要求该国透明执政,但这一要求受到卢安达政府的拒绝。而中国政府则无条件地向安哥拉提供了一大笔贷款。众所周知,现在安哥拉取代了沙特阿拉伯,成了中国的主要石油供应国。

在大独裁者穆加贝统治的津巴布韦,经济早已破产。据该国驻北京大使说,中国将提供二十亿美元的贷款,帮助津巴布韦修复经济、对付通货膨胀。这个消息传出后,国际社会大哗,中国外交部随即给予否认。

给予非洲独裁国家大量贷款给中国带来潜在的风险。这方面,西方一些国家有过惨痛的教训。流入到这些非洲国家的资金往往没有用于帮助当地人民脱贫,却进入了上层腐败政府官员的腰包。

在人权问题上,苏丹是一个很好的例子。喀土穆政府纵容伊斯兰民兵在达尔富尔地区大量屠杀非洲土著居民,引起国际公愤。由于苏丹是中国的最大石油供应国之一,中国在联合国竭力保护苏丹政府,致使安理会强硬谴责苏丹政府的决议多次胎死腹中。

中国的支持使非洲一些严重侵犯人权的政权处于无所顾忌的地位,它们利用自己的原料和能源优势,游走于西方和中国之间。腐败的政权得以巩固,非洲进步的历史将延后数十年。

德国总统克勒和夫人到达加纳访问图像来源: picture-alliance/ dpa

长期以来,欧盟把非洲视为世界政治边缘地区。美国忙于中东、近几年又陷入了伊拉克泥潭,中国进入非洲也就顺理成章了。德国总统克勒新年后前往非洲访问,正是为了扭转这样的趋势。克勒曾任国际货币组织基金总干事,深知非洲的经济政治状况。他认为,欧洲应重新认识非洲大陆的重大意义,在政治上应进行平等对话,在经济上不应等待当地具备良好的投资条件,而应主动寻找机遇。对世界经济的发展来说,非洲越来越重要,中国与西方国家在非洲一场争夺战已经开始。

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