北京时间3月3日下午，中国全国政协十一届二次会议在北京的人民大会堂开幕。中国最高领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等出席了会议。会议由全国政协副主席王刚主持，政协主席贾庆林代表第十一届全国政协委员会常务委员会作了工作报告。周四，具有立法职能的全国人大会议将拉开帷幕。

贾庆林在讲话中，称"2008年是党和国家事业发展进程中很不寻常、很不平凡的一年"，并重点提到了去年在中国发生的雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震、北京奥运会、神舟七号和国际金融危机等重大事件。贾庆林在报告中重点讲到了中国经济发展经受的严峻挑战和促进民生改善与社会和谐稳定两大问题，可以预见这也将是后天召开的人大会议的重点讨论话题。

每年的"两会"期间，人民大会堂所在的北京天安门广场都加强了安全警戒，今年也不例外，广场上巡逻的警察和警车比往日更为频繁。今年的3月10日是西藏最高精神领袖达赖喇嘛流亡印度50周年纪念日。几天前，中国官方通讯社新华社报道证实在四川阿坝州有藏人僧侣自焚，报道中称，警方扑灭自焚僧侣身上的火，并将其送往医院。外电报道说，临近三月，四川藏区发生了一系列藏人上街游行示威事件。去年的"两会"期间，西藏地区发生了受到全球高度关注的抗议事件，事件为去年夏天的北京奥运蒙上了阴影。因此，今年的"两会"期间，北京格外重视防止藏区再次出现抗议事件，更严防天安门广场出现有损官方形象的象征性抗议行为。

在政协工作报告中，贾庆林虽然没有将去年中国国内和世界各地发生的藏人抗议事件列为重大事件，但是还是在报告中再次表明了中国官方对事件的立场和定性，称"我们旗帜鲜明地支持党和政府依法处置西藏拉萨等地发生的打砸抢烧严重暴力犯罪事件"。贾庆林还说，今年政协的一个工作重点是"加强中国宗教界和平委员会与世界宗教和平组织的联系与交往"，广泛宣传中国的"宗教信仰自由政策和宗教信仰自由状况"，"进一步做好对外宣传工作"，让国际社会更加了解中国的政治制度和政党制度。

中国问题观察家们预计，隔天召开的更具有政治意义的人大会议上，重点讨论的话题将是应对金融与经济危机的一系列经济与财政刺激政策，其中包括总额4万亿的刺激经济计划。金融与经济危机已经让以百万计的中国流动农民工失去了工作。会议预计还会讨论社会保障的立法问题和与民生相关的重大问题，如医疗体制改革和食品安全法等。去年中国发生了震动中国社会的毒奶粉事件，食品安全问题成为了一个重大的政治话题。

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