对台政策　主轴不变

(德国之声中文网) 中国国务院总理温家宝在全国人民代表大会所作的政府工作报告中指出，将继续坚持对台工作的大政方针，加强两岸关系发展，拓展两岸关系和平发展新局面。对此，亲绿营的台湾智库国际事务部主任赖怡忠在接受德国之声电话采访时表示，温家宝所用的语言是大陆对台政策一贯语调，也就是所谓"和平解决"的基调。 赖认为 ，温家宝的对台政策其实不出于之前贾庆林的对台工作报告的范围，其重点在：

" 第一，推动两岸经济协议(ECFA)后续商谈。第二，强化'一个中国'的框架。第三，在社会、文化、经济议题上新的框架的签订。中国的对台工作基本上反映这些状况。"

赖指出，这份工作报告是在台湾大选后提出，北京政府可能会认为是他们的对台政策获得胜利，因此会更坚持既有的对台路线。但是目前的胡温体制即将结束，未来的习近平政府是否会延续胡温路线，值得观察。特别值得注意的是，日前，习近平在美国和奥巴马总统谈话时要求美国在反对台独的议题上要有具体行动，这种呼吁是前所未有的，赖怡忠认为，台湾必须小心观察。

增加军费 令人紧张

有关中国军费预算将增加11.2%一事，赖怡忠认为这对台海的安全情势绝对会有影响。由此可以看出大陆惯用的两手策略。

"中国的两手策略： 一方面用经济"利诱"，一方面用安全"威胁"。这个基策一点都不会改变。"

台湾中山大学政治学研究所教授王群洋在接受德国之声电话访问时强调，台湾当然会因为大陆增加军费预算而感到紧张，但是比起以前，可能紧张程度稍降。

"我想，台湾现在没有以前紧张，主要原因是两岸已经签订经济相关协定。当两岸往同一个方向发展时，发生战争的可能性自然降低。所以台湾反而不像周边国家那么紧张。"

大陆政治改革？

赖怡忠认为两会都是"橡皮图章"，但是还是有值得观察的方向。他说："政协只是咨商会议，人大根本就是橡皮图章。与此同时，中国国内却发生乌坎选举，乌坎效应是否有办法扩散，以及他的选举结果有没有办法在人大会议中形成某种炒热的 气氛（值得观察）。"

赖怡忠认为，这是观察的重点，这也是中国政治改革、民主化的契机。王群洋也认为，中国的政治改革是必然的，目前是时间早晚的问题。她说：

"经济发展到一定程度，如果不做政治改革，相关的制度不调整的话，经济没办法发展下去，这就像台湾民国60年(1970年代)要突破经济发展，不从事政治改革是没有办法突破的。"

民进党在日前的败选检讨会中提到，日后基层党员应该多和中国接触，通过了解和对话，找出民进党的两岸政策走向。贾庆林3日在政协会议上指出，大陆将扩大与台湾相关党派团体、社会组织、各界人士和基层民众往来。赖怡忠认为，贾庆林的呼吁并不是针对民进党，而是台湾各党各派。因为北京在历经此次台湾选举后也发现，除了蓝营的国民党和绿营的民进党，台湾其实还有宋楚瑜的亲民党、台联以及其他政治组织。北京理应和台湾所有的党派有所联络。

从经济到政治

王群洋认为，温家宝重提两岸和平发展，这意味着，在两岸签订经济协议（ECFA)之后，双方应该考虑政治的问题。

"就两岸和平发展而言，在两岸签订经济协议（ECFA)之后，双方必定要面对的问题是两岸政治合作。 看是不是要透过一个具体的协议，来维持长期的发展？换句话说，到底要不要签订和平协议。"

王群洋认为不管是签订有关结束双方敌对状态的协定，还是签订马英九在大选前所提出的"两岸和平协定"，当两岸经济正常化之后，政治也应该"正常化"，唯有政治也正常化后，才可以真正进展到两岸关系和平发展。

作者： 邱璧辉

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