中国为何要叫停涉外收养?
2024年9月10日![China | Geburtenrate](https://static.dw.com/image/62750941_800.webp)
(德国之声中文网)8月28日,中国结束了实施已经三十多年的跨国收养政策。中国外交部发言人毛宁上周证实了这一政策转变,并表示该决定符合“国际潮流”。毛宁说:“我们对有关国家政府、收养家庭希望收养中国儿童的愿望和爱心表示感谢 ”
中国人口问题专家、美国威斯康星大学麦迪逊分校资深学者易富贤对德国之声表示,这一决定反映了中国人口政策的一个里程碑式转变。易富贤说:“以前他们将新生儿童视为负担,而现在他们已经把新生儿视为资源。”
国际收养曾是服务于“一胎化政策”的辅助方案
1992年,中国正式放开国际收养政策,当时正值中国政府实施严苛的“独生子女政策”,以遏制人口的快速增长。
由于只能生养一个孩子,许多中国家庭不得不丢弃自己的孩子,其中大多数是女孩或残疾婴儿,这样做是为了躲避高额的超生罚款。
在此大背景下,中国成了国际收养的主要来源地。中国儿童国际CCI是一个由中国被收养者创建,并服务于中国被收养者的国际组织。该组织宣称,在过去三十年间,全球范围内,被国际收养的中国儿童多达16万。其中半数被收养儿童来到了美国。
易富贤对德国之声表示,在实施一胎化政策的当时,国际收养对中国政府是一个双赢局面。“因为当时(北京)将人口视作负担,而国际收养则有效地将这一负担转至境外。”
中国的人口问题
几十年后的今天,中国已成为全球生育率最低的国家之一,正面临着人口严重萎缩的问题。
2023年,中国新出生人口下降了5.7%,总数约为900万人,每千人中的新生儿占比为 6.39 ,创历史新低。总人口减少了两百万,而且已经连续两年下降。
2016年取消独生子女政策后,中国开始鼓励家庭养育两到三个孩子。尽管当局推出种种鼓励措施,但由于育儿成本高昂、就业缺乏保障以及中国经济前景充满不确定因素,许多中国年轻女性仍对养育子女缺乏信心。
易富贤表示:“过去人们认为,人口少是件好事,而现在人口萎缩已经造成了某种恐慌。”他表示,叫停跨国收养正是对人口危机做出的回应。
而随着人口老龄化的加剧,过去几年当中,中国的跨国收养案例一直在逐年减少。
官方的《环球时报》发表的一篇评论称,近年来,中国政府一直将国内收养作为优先选项。这篇评论称,由于国内的收养案例已占收养总数的近90%,叫停跨国收养已经“在所难免”。
尚待审批的收养申请成了“悬案”
上周中国政府叫停跨国收养之后,那些过去几年来一直在等待审批结果的外国收养家庭一时不知所措。据美联社周五报道,中国政府在和美国驻华外交官通电话时表示,除例外条款所覆盖的个案外,“将不会受理任何其他申请”。
上周,中国外交部表示,涉外收养只有在“外国人来华收养三代以内旁系同辈血亲的子女和继子女”才可作为例外。
在新冠疫情期间,中国实施旅行限制并暂停了涉外收养事宜。从2020年到2022年,没有中国儿童被送往美国收养。而根据美国官方统计,去年也只有16名中国儿童被美国家庭成功收养。
受疫情封控政策的影响,许多外国收养家庭至少需要耗时四年,才能完成收养程序。等待收养的中国儿童也同样饱受煎熬。
一名中国异议人士在其很有人气的X平台账号上转发了“相关部门工作人员”在中国社媒发布的帖文截图。发帖人身份被做了匿名化处理。一幅贴文写道:“这些中国孩子...他们知道他们的家人在等着接他们回家。他们平时经常会收到生日和圣诞祝福、衣物、家人照片、信件,有些人甚至进行过FaceTime视频通话,但现在所以这一切都被叫停了。”
发帖人写道:“我们会给使馆、政府官员、以及相关人士写信,看看还有什么能做的。我们祈祷大门会被重新打开。”
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