反腐败组织透明国际11月2日公布的2011年度"行贿指数"（Bribe Payers Index）将世界上28个主要工业国家和新兴工业国家纳入考察范围，对3000名企业经理人员就"是否愿意通过对外国官员行贿来获得业务上的好处"进行了问卷调查，并根据他们的回答给这28个国家的企业分别打出分数，满分为十分，即从不行贿。

据该组织中国专家廖燃对德国之声介绍，由于经合组织（OECD）《在国际商业交易中反对行贿外国公职人员公约》已经生效，企业如果有行贿行为将受到法律制裁，因此透明国际的这一问卷调查完全以匿名形式进行，也就是说，即使接受访问的企业CEO承认自己愿意行贿或是已经有行贿行为，透明国际也不会公开其信息。只有这样，才能保证被访人员说实话。

中国倒数第二 执法不严是根本原因

在刚刚公布的这份行贿指数"排行榜"上，名列榜首的是荷兰和瑞士两个国家，得分均为8.8，也就是说，这两个国家的企业最不容易给外国官员行贿。中国排在倒数第二，得分是6.5，最后一名是俄罗斯，分数是6.1。

透明国际的中国问题专家廖燃指出，中国之所以排名末尾，除了中国企业近年来在全球经济中非常活跃，在世界各国都有广泛的业务，因而其"腐败"形象也给人留下更深印象之外，还有一个重要原因，那就是执法不严。2011年2月25日，在由全国人大常委会通过的《刑法》第八修正案，已经增加了有关海外贿赂的立法条款，为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物的企业有关责任人将受到刑事处罚。但是，法律条文的存在并不等于杜绝行贿，廖燃认为中国的问题在于执法不严：

"中国的腐败老是不见成效的关键原因在于'选择性执法'，过去是无法可依，而现在有了法律，是不是有法必依，执法必严，而且要法律面前人人平等，这是问题所在。"

"没有一种文化特别容易滋生腐败"

2006年底，德国慕尼黑国家检察院对西门子公司进行了关于海外行贿的大搜查，爆出该企业存在长期的系统性行贿以获得大笔订单的现象，西门子在中国行贿的大量内幕也随之曝光。根据透明国际公布的2011年度行贿指数，德国企业的成绩已经有所提高，目前在28个国家中排名第四，得分8.6。

透明国际组织的中国专家廖燃认为，腐败是可以"学习"的，因此根除腐败也不是不可能。他不认为中国文化中喜欢拉关系、给好处行方便的传统习气是造成中国在行贿指数排名中倒数的主要原因：

"如果真想改变这种状况的话，只要有十年的时间，严格地用法律去约束行贿行为，一旦发现就起诉并严惩，腐败现象也不是改变不了的。我从来不认为生活在某一种文化中的人特别愿意行贿。"

作者：雨涵

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