一个难得的合作迹象

这份文件被看作是2002年出台的《南海各国行为宣言》的实施规则，其中包括对海洋环境的保护、科学考察安全航行与通讯以及打击跨国犯罪等内容。路透社称，这在该地区连续数年关系紧张的背景下，是一个难得的合作迹象。当然，这个只有一页的文件并没有解决领海纠纷。

这份经东盟各国同中国代表通过的文件还没有正式对外公布。它将送交周四举行的外长会议批准。此前的旧版本除了上面提到的内容外，还包括军演。新文件在多大程度上修改了旧版本的内容目前尚不清楚。

因为《南海各国行为宣言》不具法律约束力，东盟国家一直希望出台一个有约束力的新文件，以确保南海事务得到和平稳定的发展。现在达成的《指导方针》虽然也不具备约束力，但它是今后制定各方都能接受的约束性文件《南海行为准则》的必要步骤。至于《南海行为准则》何时出台，印尼外长马蒂（Marty Natalegawa）承认，目前还没有明确的时间表。

中越强调合作前景

参加论坛的中方代表外交部部长助理刘振民在会后表示，中国积极支持开展南海合作的立场，建议各方将今后的工作重点转入开展《宣言》框架下的务实合作。他还说："这是亚洲国家同中国展开合作的具有重要意义的里程碑文件。我们的前途光明，我们希望促进进一步合作并致力于加速合作的进程。"

越南外交部部长助理范光荣说，经过富有成效的建设性讨论与对话，人们就经过了6年讨论的《指导方针》达成了一致。"这是一个良好的开端，有助于我们的合作和对话。我们将着眼于未来该地区的稳定和信心进行进一步的合作。"

中国不希望东盟谈论南海事务

据法新社的报道，一些东盟国家希望会议讨论南海议题。中国不希望这样，理由是：并不是所有东盟成员国都参与南海事务。在东盟取消了原定南海议程后，中国才开始探讨《指导方针》并同东盟达成一致。

周二（2011.7.19），印尼总统苏西洛在东盟会议开幕时呼吁有关各方，加速推进《南海行为准则》的谈判。直到周三会议的进程看，南海话题是会议最吸引人们视线的内容。也许5天的会议一直会是这样。周四，东盟外长同中国、日本和韩国外长举行会议。周六，东盟外长、中国、俄罗斯、美国以及欧盟代表将举行地区安全论坛。

作者：李鱼综合报道

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