（德国之声中文网）11月13日，外媒及中国国内媒体继续解析中共十八届三中全会推出的公报内容，该公报普遍被认为"老调重弹"。公报中提到中国首设的国家安全委员会成为焦点，公报指出，国安委将负责"完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全"， 据中国媒体"财新网"网摘，该机构由中央政治局委员、政法委书记孟建柱负责筹建，中央政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁和新任中央政法委员会秘书长、国务院副秘书长汪永清参与筹备。常设机构中，委员会将成我国第5大国家机构。

香港《南华早报》今日报道认为，国安委将有利于中共高层进一步集权，成为集党内外军政大权的第五大权力机构，也有利于习近平进一步扮演政治强人。香港《星岛日报》称习近平将亲自执掌这个机构。《华尔街日报》援引美国布鲁金斯学会（Brookings Institution）研究员李成观点认为："中国官方将更好地协调情报、军队、外交、公安和国防部门的合作，这给予国家主席极大的权力,但还不足以改变中共集体领导制"。美银美林（Bank of America Merrill Lynch)分析师认为，除习近平坐国安委头把交椅外，国务院总理李克强、外长王毅等其他官员也将是国安委成员。

"以国家安全为名来维护利益集团"

旅美政治学者王军涛在接受德国之声采访时表示，上世纪的十一届三中全会，中共曾试图走向一种崭新的改革方向，即走向一个更自由开放的体制；但在几十年的中共执政中，这个目标并未真正实现。十八届三中全会推出国家安全委员会，直接扭转了这一并未完成的改革之路："是以国有安全为名，实际是维护以太子党为核心的利益集团，通过党国的高度重建、和党国高度集权的政治体制来维护利益，但以国家安全为名来应对内外挑战。"

王军涛指出，中共面对的内部挑战即为新的民间力量和不同于共产党的声音；外部挑战来自于代表主流文明方向的国家和势力，国安委应对内外挑战为名，可以打通各方面的权力以集于习近平一身："在这个体制上，实际上打通了外交、国防、纪检、安全，所有涉及到对共产党挑战的领域，全部划到这个机构下，来掌管和调配资源。"

海外媒体"博讯网"在昨日下午发文称，国安委将超越公安、国安、中纪委，成为一个极为特殊的部门，重点是意识形态和舆论。习近平将任国家安全委员会的主任。如果不出意外，孟建柱任副主任，而最近仕途看升的傅政华，将任国安会的秘书长兼任公安部长，现任公安部长郭声琨会调任政法委副书记。

这些消息都未得到中国官方证实。王军涛表示即使习近平不能亲自掌舵国安委，也会任命亲信来执掌，这个打通多个权力环节的"集权"不会旁落他人："就像苏联的克格勃时代，即使总书记不是克格勃的首领，也会任亲信来担任；从文革以来，共产党的总书记实际上是集体领导中的一员，比其他人并没有更多优势，但成立国安委，各个领域都向他负责，不仅是军队、安全部门也向他负责。"

国安委对内还是对外？

新浪微博网友"医疗律师刘晔"分析："国家安全委员会的设立确实是放在创新社会治理这一章节，所以国家安全委员会的职责应当不是国防，而是对内。"

《华尔街日报》报道也认为国安委可能加强国内安全机构的力量，更好的应对因污染、土地和腐败引发的中国民众抗议活动，及西藏和新疆等地的动荡状况。

11月13日中国外交部发言人秦刚在例行记者会上，有记者提问国安委是否针对日本此前设立的国家安全保障会议而设？对此秦刚表示日本不要对号入座："毫无疑问，中国设立国家安全委员会，恐怖分子紧张了、分裂分子紧张了、极端宗教分子紧张了，总之那些想威胁和破坏中国国家安全的势力紧张了"，秦刚说法似与《华尔街日报》报道观点相谙合。

国务院前秘书俞梅荪认为，当前中共面临的外部挑战并不严重，而国家安全委员会应该将工作重心放在国内的维稳上："应该是主要针对国内老百姓的，原来周永康的维稳搞得民怨沸腾，以后维稳更厉害了。"

"党国体制下，谈国安委'姓党'还是'姓国'没有意义"

有媒体起底国安委成立的历史，香港《苹果日报》披露江泽民时代就有此构想，1997年中国就提出成立"国家安全委"的方案，后因故未能实施。国安委在十八届三中全会后"横空出世"，由于官方对此机构没有更为具体的介绍，网友不断探询，到底是"党机构"还是"国家机构"？

旅居美国的新媒体人北风也发出疑问"谁知道这个国家安全委员会是党里的机构，还是会成为国务院法院检察院之后的另一个国家级的机构？如果是前者，是不是首次有党内的机构冠以'国家'字样名称？如是后者，是否需要通过修宪来架设这个系统"；中国知名律师刘晓原表示："国安委要成为第五大机构，必须要有宪法依据。"

但王军涛表示，探讨国安委"姓国"还是"姓党"是没有意义的："这是党国体制的话，那么国家是被党绑架的，就像现在的体制下谈'军队国家化'没意义一样。"

作者：吴雨

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