《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方大会在南非海滨城市德班召开，中国国家发改委副主任解振华是中方代表团团长。在出行之前，解振华对媒体表示，中国的温室气体排放总量确实世界第一，但在国际气候公约中设立具有约束力的排放上限指标是无法接受的。解振华重复了北京政府在此问题上的一贯立场--鉴于历史因素，发达国家应该承担更多的责任和义务。

具体而言，签署了《京都议定书》的发达国家应该就2020年之前"减排"的目标做出切实承诺，而没有参加《京都议定书》的发达国家也应该跟进。而发展中国家则应该"做出自主减排的承诺"，并得到财政和技术方面的援助。中国愿意在自愿的基础上采取措施，使有害气体排放的增长速度有所放缓，而不是减少排放总量。

解振华对此提出的理由是，中国目前正在工业化和城市化进程中，温室气体排放"正处在上升阶段"。尽管如此，中国在气候保护方面也制定了不少措施和目标，比如大规模建设核能发电，以摆脱对于燃煤发电的依赖。到2015年，可再生能源在能源总量中的比例要提高到11%。联合国环境规划署执行主任阿奇姆·施泰纳（Achim Steiner）表示，中国正在朝正确的方向作出努力：

"首先我（对中国的减排措施）做出积极评价。自从哥本哈根国际气候会议以来，中国完成了在会议上所做出的承诺。根据过去几周内中方发布的消息，中国甚至已经实现了在使经济发展与二氧化碳排放量'脱钩'方面的一些指标。不过中国和绝大部分其他国家一样，温室气体排放总量依然在不断增加，这对于气候保护而言始终是一大挑战。"

将前往南非参加德班气候会议的德国绿党国际气候问题发言人赫尔曼·奥特（Hermann Ott）则认为，在气候保护议题上，中国的表现比美国更让人寄予期望，"因为中国的领导层以及大部分民众都对气候问题的危害性有清晰的认识，因此中国政府也努力实现能源多样化，开发可再生能源，提高能源效率。总体而言，中国（在减排问题上的表现）比美国要好得多。"

北京政府也很清楚，要求中国在国际气候保护议题上发挥更积极作用的压力正在增加。尤其欧洲深受欧元危机之苦，通过财政手段帮助新兴国家应对减排问题的意愿不比从前。解振华已经发出呼吁，要求发达国家不要在气候保护议题上有所松懈，他表示金融危机使很多国家都受到了影响，但这只是暂时性的问题，气候变化问题并非因此而变得不再重要。

一年前，国际社会在墨西哥坎昆召开的气候会议上就创立"绿色气候基金"达成一致，从2020年开始，每年将有1000亿美元资金用于资助发展中国家和新兴国家的气候保护项目。但是，这些钱究竟从哪儿来，却依然是个未知数。中国已经表达了明确态度，"绿色气候基金"的主要出资国必须是发达工业国家。

作者：ARD/DLF 编译：石涛

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