该报报道说，一个专家小组建议北京政府放宽独生子女政策。该报还援引中国国家人口与计划生育委员会政策法规司司长于学军的话说，于学军拥护每家两个孩子的政策，但这绝不等于鼓励中国人口的增加，中国人口总数现为13亿。

1949年，中国共产党掌权之后，曾一度鼓励人们多生子女。于是出现了上一世纪70年代平均每家6个孩子的生育高峰。如今，每一个家庭的平均子女数低于两个孩子。

中国政府将独生子女政策的成功落实视为改善中国人民生活水平以及促进经济快速发展的前提。为此，松动独生子女政策一直遇到强大的阻力。中国政府也始终否认二胎政策走向，最多只承认在个别情况下对独生子女政策进行微调。

但是，现在，中国政府已不得不面临人口老龄化带来的诸多严重后果，中国政府此前公开承认，人口老龄化将对中国的经济发展构成严重威胁。防止老龄化迫在眉睫，为此，中国政府推出了第一批试点项目，比如在上海等绝大多数地区就已增加了再婚夫妇再生育或皆为独生子女的夫妻可允许第二胎的规定等。将这些规定写入中国人口政策新的条例，旨在将其公开化和透明化。

据称，在中国国家主席胡锦涛的支持下，一个由250名专家组成的工作组正在对人口形势的变化将对经济发展产生何种影响展开调查。

人口普查报告显示，中国的人口老龄化问题已日益凸显。目前，11%的人口已超过60岁。假如继续中国现有的人口政策，那么到2040年，超过60岁的人将达到28％。其后果是，就业人员不断减少，而退休人员则持续增加。社会福利的沉重负担将降低人们的消费水平，使经济发展受到影响。这也是目前西方遇到的严重问题之一。

此外，由于男女比例的失调，导致中国男人择偶愈发困难。由于传统观念的根深蒂固，女婴往往被打掉。根据官方的统计数字，中国男孩儿的出生率高于女婴17%,远远高于国际5%的水平。中国国家主席胡锦涛在讲话中曾对男女比例失调导致社会矛盾加剧的危险性提出警告。

相关专家们提出的新的人口计划规定显示，从2010年起，35岁以上的妇女允许生第二胎。以后，允许生第二胎的妇女年龄逐年下降。到2025年有可能完全放开对二胎政策的限制条款。