如何在2010年之后的所谓“后京都议定书时代”找到一条遏制温室气体排放的途径，能否达成一份类似或者超越“京都议定书”的国际协定都将成为会议第二周的主要议题。

全球变暖正在成为人们所逐渐接受的一个残酷现实，今天夏天世界各地都出现了酷热高温，而冬季也是姗姗来迟，这似乎更是为气候变化提供了最佳证据。根据英国一家基金会最近公布的调查报告，由于受到环境和气候变化的影响，全球已经有2500万人被迫离开家园，如果不能有效解决这一问题的话，这一数字在50年内将增加到2亿。

全球变暖对全球都产生影响，而在贫穷落后的地区更是如此。撒哈拉以南的非洲地区，已经有数百万因为气候变化而流落他乡的所谓“环境难民”。肯尼亚山和乞力马扎罗山的积雪减少造成水源短缺，对当地农业产生重大冲击。在这样的背景下，正在内罗毕召开的联合国气候峰会自然成为了国际社会关注的焦点，而在会议召开前后，中国的温室气体排放量仅次于美国，成为世界第二的消息，一再成为媒体报道的重点。

有研究结果显示，到2010年，中国排放的温室气体甚至将占世界总量的22.3%，超过美国成为全球第一。对于中国温室气体排放量猛增的现象，中国环保活动人士姚遥的解释是： “中国的温室气体排放第一个是伴随着这种工业化的发展，第二个是伴随着我们对所谓的现代化生活模式的追求，同时在这种情况下，我们对温室气体的排放又没有任何的限制和规范，必然导致温室气体排放的大规模增加。”

中国的环境问题已非一朝一夕，而近些年来，中央政府有关环保的政策也是频频出台，但是直到今天，一些地方官员依然坚持认为环境保护和经济发展是对立的，要发展经济，就肯定会破坏环境，而目前的主要任务是把经济搞上去，为此而对环境造成损失是必然，甚至必要的。

但是，基层民众、特别是广大农民对于气候保护显然比一些官员更有切身体会，环保活动人士姚遥表示：“对于普通老百姓来说，可能他们更接受环保观点。很多时候他们自己是环境代价的承受着，比如农村地区，水污染，废弃，酸雨造成粮食减产，他们是受害者，而他们在经济发展中得到的好处又是有限的。比起普通公众来说，他们可以更清晰地看见，不顾环境保护的经济发展是没有意义的。”

由于温室气体排放难以在日常生活中得到直接体现，而温室效应做造成的气候变化又是一个长期过程，因此政府和民众往往对此缺乏重视。姚遥同时指出，中国的环保民间组织在这一领域依然任重道远：“国内的NGO在这方面，前十多年的宣传教育是远远不够的。但是对于温室气体只是简单的归纳到多种树，通过种树来弥补。但是事实上，这种简单的方法对于宏大的全球变暖课题来说是杯水车薪，而且没有起到积极作用。在这课题上，就我所知，中国国内目前还没有一个NGO把这个课题纳入项目之中来。因此对于中国NGO来说，这方面的欠缺是非常大的。”