(德国之声中文网）澳大利亚慈善机构"行走自由基金会"（WFF）周二（5月31日）公布《2016年全球奴役指数》（Global Slavery Index）。报告指出，全球167个国家中约有4580万人的处境符合"现代奴隶"的定义，被迫无偿工作、卖淫、遭奴役或成为儿童兵，2014年时被奴役的人数则为3580万人。

该基金会在167个国家中以53种语言进行了4.2万次访问，调查各国的奴役现象以及政府的应对措施。报告称，与2年前相比，全球遭到奴役的人数成长28%。

报告指出，印度的奴役数量是全球之冠，高达1835万人；朝鲜的奴役比例则最高，占总人口的4.37%，其政府在打击奴役现象上所作的努力居全球末位。报告针对朝鲜的奴役问题写道，普遍证据表明，由政府批准的强制劳动大规模存在于劳改营这样的系统之中，而一些朝鲜女性则在中国及其他邻国面临强迫婚姻或性剥削。

中国绝对数字全球第二

所谓的"现代奴役"的定义是在受到恐吓、暴力、胁迫、滥用权力或欺骗之情况下遭剥削。受奴役者可能为了抵债被迫在渔船上工作、成为佣工或受困于妓院中。

在现代奴隶的人口绝对数字上，亚洲国家包办了前五名，中国以339万人排名第二，仅次于印度。排名第三至第五位的分别为巴基斯坦（213万人）、孟加拉（153万人）和乌兹别克斯坦（123万人）。报告指出，多个上述国家的廉价劳工为西欧、日本、北美和澳大利亚市场制造生活消费品。

《2016年全球奴役指数》报告在分析中国的奴役状况时写道，城市和乡村人口的就业机会悬殊，导致高人口流动规模（预测高达2.53亿人），也为人口贩卖创造机会。至少有5800万留守儿童在父母外出打工时无人照管。依照中国政府的官方说法，每年约有1万名留守儿童被人贩子拐卖，被迫乞讨、被非法收养或遭受性奴役。而其他统计数字则认为，每年被拐卖的儿童多达7万人。

报告建议中国政府，加强实施反人口贩卖法规，特别是针对购买人口者实施惩罚，同时增进非政府组织以及政府机构之间的协调、合作，着重于协助受害者重返正常生活。

若以人口比例计算，在朝鲜遭到奴役的人数最高（4.37%），其次为乌兹别克斯坦（3.97%）、柬埔寨（1.65%）、印度（1.4%）和卡塔尔（1.36%）。

香港政府努力不足

令人意外的是，在衡量政府处理"现代奴隶"的努力与成效时，香港是全球排名最糟地区之一。报告认为，朝鲜、香港、伊朗、厄立特里亚、中非共和国、南苏丹等政府在应对人口贩卖、强迫劳动、强迫婚姻、商业性剥削等问题时采取的行动"不足"。

报告写道，在富裕国家及地区中，香港政府所付出的努力相对有限，原因在于当地政府对于现代奴役现象缺少认知。根据报告估计，香港的现代奴役比例为0.404%，相当于916万人口中，有29500人符合"现代奴隶"的定义。

"现代奴隶"占人口比例最少的国家则为卢森堡、爱尔兰、挪威、丹麦、瑞士、奥地利、瑞典、比利时、加拿大、澳大利亚和新西兰。报告写道，这些国家基本上经济富裕、政府有较好的应对政策、社会安定、政治稳定，而且积极打击现代奴役问题。

呼吁政府合作打击奴役现象

"行走自由基金会"主席福雷斯特（Andrew Forrest）呼吁全球富裕国家政府伸出援手，善用权力，坚定且团结一致地领导世界终结奴隶现象。

虽然在联合国打击全球人口走私的努力下，已有124个国家将人口贩卖列为犯罪行为，96个国家制定了国家行动计划，但福雷斯特认为有必要采取更强硬的措施。

"我们呼吁全球最强大的10个经济体政府制定法律，至少要如同《2015年英国现代奴隶法》那般强硬，并且播出预算和人力，确保各机构在供应链中若出现现代奴隶将面临法律责任，同时授予独立监督权力。"

福雷斯特认为，政府、商界和公民社会扮演着举足轻重的角色。"通过负责任地善用权力、强化法律定罪能力、坚定以及团结的决心，我们必能引领世界终结奴隶现象。"

澳大利亚矿业巨头"FMG"集团主席兼慈善家福雷斯特在2012年创办"行走自由基金会"，其宗旨是吸引各界关注全球奴役问题。

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