中国与土库曼斯坦之间的能源合作数年前就已经开始。该国前总统尼亚佐夫在任期间就与中国签订过建造天然气管道的协议。但由于资金问题没有落实未能付诸实施。

土库曼斯坦已探明的天然气储量为28000亿立方米，在独联体国家中仅次于俄罗斯。目前该国每年开采天然气六百亿立方米，其中四百亿立方米出口俄罗斯，而这其中又有一部分输往乌克兰。土库曼斯坦天然气的一小部分还出口伊朗。

现在加上中国这一个大客户，土库曼斯坦是否还有能力向所有国家提供所需的天然气，国际上一些专家对此表示怀疑。伦敦皇家国际事务研究所的费德罗夫说：“土库曼斯坦前总统尼亚佐夫去世前不久说，该国天然气的远景储量达22万到24万亿立方米。这是一个想象出来的数字，完全没有依据。后来他又宣布在南由罗坦发现了大型气田，预计储量达七万亿立方米。”

但问题是，以上数字都没有经过外国专家或独立机构的证实。俄罗斯天然气公司也对此提出过质疑。如果土库曼斯坦按照协议每年向中国提供三百亿立方米天然气，就只能减少对俄罗斯的天然气输出。土库曼斯坦、中国和俄罗斯三方之间存在错综复杂的利益纠葛，如果土库曼斯坦能够提高开采量，也许还能有个皆大欢喜的结局，但恰恰是这一点令人怀疑。

土库曼斯坦今后能否提高天然气开采量，取决于对能源产业的投资情况。目前这一领域急需注入新的投资。土库曼斯坦领导人的态度是：哪个国家准备在勘探和开采天然气资源方面作出可观的投资，包括建设输气管道，就愿意与该国合作。但到目前为止，这一政策还未收到成效。

中国工程技术人员已经在参与土库曼斯坦新气田的勘探和开发。计划中的输气管道也再次被提上议事日程。随着经济的飞速发展，中国对能源的需求日益升高，政府致力于将获得能源的渠道多元化，中亚国家土库曼斯坦是个有吸引力的对象。而土库曼斯坦则试图在经济上摆脱或减少对俄罗斯的依赖性。德国科学与政治基金会的中亚问题专家戈茨认为，在土库曼斯坦的对外经济关系中，与俄罗斯的联系仍然占据首位，中国将成为第二大伙伴。在此中俄也许会发生竞争。土库曼斯坦领导人希望发展与各个邻国的经济交往，不愿过份依赖与某一个国家、例如与俄罗斯的关系。