中国总理温家宝去年提出了“实行社会改革限制经济增长”的口号。显然，温家宝打算改变其前任朱熔基的做法，不再继续实行中国迄今一贯奉行的经济增长政策，而是开始大刀阔斧地开展社会改革。温家宝总理向3000多名人大代表宣布了他的这一计划。温家宝称，为了改善中国7亿农民的生活状况，政府决定向农村地区扩大投资150亿欧元。

中国开始出现劳动力缺乏现象

温家宝的这一政策首先给中国的出口业带来了影响。去年年中，该领域的投资商纷纷抱怨劳动力匮乏。尤其是中国南部省份广东，福建和浙江，抱怨声最强烈。在中国私人企业家的摇篮，浙江省温州市，20％的民工春节回家过年之后不再返回。温州一家制鞋公司的副总经理曹明宣说，“我认为，温州缺少劳动力的问题会越来越突出，不仅制鞋业，其它行业也会如此。在沿海地区打工的工人大多数来自外省。但是现在内地的经济也开始发展，生活水平在逐步提高，企业也逐渐增多。也就是说，人们在当地也能够很容易地找到工作。如果一个工人每月可以在我们这里挣到1000元，而在内地的工资只有600元，估计他们也会宁愿留在家乡，因为那里的开销要少些。”

导致城市中劳动力缺乏的关键因素是中国政府新采取的农业政策。为了减少城乡差别，从去年年初开始，中国政府实行了降低税收，增加粮食补贴的新政策，使农民的收入增长了近16％。而经济开发区的企业迄今是因劳动力便宜而在国际市场获得竞争优势的。但是今后他们将只有提高工资，才能找到足够的劳动力。

9.5％的增长率宣告软着陆失败

上述例子同时反映了中国领导层的困难处境。中国的私有化越发展，中国政府的政治调控就越艰难。中国的国民生产总值已经排名世界第7位。虽然去年中国政府作出了减缓经济增长速度的决定，但是2004年，中国经济增长仍然达到9，5％。创8年来的最高记录。温家宝总理的经济软着陆政策显然遭到失败。去年，温家宝宣布中国政府的目标是将经济增长率控制在7％左右。为了避免经济过热，北京政府限制了对钢铁，铝和汽车工业，尤其是对房地产业的贷款。许多地方的房地产项目下马或停工缓建。尤其是在商业银行贷款受到严格的限制。

但是，政府的一系列努力并没有获得预期效果。虽然减少了贷款，但是对项目的投资仍然增加了25％以上。中国的私人企业家早已习惯于避开国家银行从另外的途径获得资金。

中国的房地产业早就被视为发展过热。此外，中国的财政赤字已经达到386亿美元的新高。看来，为了促进国内的需求，迄今除了加速国营基础设施工程之外，没有其它的选择。

观察家们认为，虽然遭受一系列挫折，但是中国总理温家宝仍将在人大会议上强调，中国继续执行既定的方针。

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