去年中国主席胡锦涛和塞尔维亚总统塔迪奇通过建立战略伙伴关系加强了双边关系和传统友谊。此外还重申了双方互相尊重主权独立和领土完整的原则，为双方建立更加广泛、更加强大、更为深刻的关系奠定了基础，两国坚定阐明了他们促进双方经贸合作的目标。

双方在确定战略伙伴关系的一份文件里说：两国为"保障持续稳定的双边贸易，将遵循平等互惠、互利共赢的原则，从而逐渐实现双边贸易平衡。"

中国进出口银行已经应允在未来几个月内为贝尔格莱德提供十亿欧元的贷款，用于升级两个发电厂，以及在美丽的蓝色多瑙河上建造一座迫切需要的桥梁。

该项预计于春季开始的造桥计划意义重大，它既是缓解贝尔格莱德交通压力的手段，也是对中国能否与其东南欧伙伴成功合作的检验。

一位不愿透露姓名的塞尔维亚国家投资方案办公室（NIP）官员告诉德国之声，中国今后在该地区的活动会否继续，取决于这项造桥计划成功与否。"我们有很多项目需要中国的帮助，"他说，"但是中方想先看看这项计划进行得如何。"

单边利益

塞尔维亚并非巴尔干地区唯一欢迎中国资金源源涌入的国家。来自欧盟对外关系部、国际安全事务德国分部的杜山·雷尔吉克（Dusan Reljic）表示，中国在该地区的活动势头强劲：

"中国在斯洛文尼亚活动，在马其顿活动，向斯科普里（马其顿首都）出口汽车，与克罗地亚商谈有关运输设施，包括港口、机场、铁路交通的事宜，"他说，"他们还和希腊商谈租赁雅典港口的可能性。"

分析家们认为，中国在巴尔干地区的活动是希望通过欧洲的后门进入欧洲市场。然而来自英国皇家国际事务研究所（Chatham House）亚洲部的凯瑞·布朗不同意这一说法，因为中国其实并没有从"后门"进入的必要，通往欧洲的正门是大大敞开的。以电信和高科技汽车零售工业为例，中国的投资商其实已经进入欧洲了。

双赢结果？

杜山•瑞基科也表示同意，但是他补充说，比起在接下来10至15年即将加入欧盟的地区投资，直接进入当前的欧洲市场代价更大：“在东南欧地区购买资产比在目前的欧盟地区便宜。”

这对中国而言意味着更加经济，那么对塞尔维亚等国有什么意义呢？"一笔好买卖"，瑞基科说。进入该地区的外国投资非常少，加上政府预算紧张，失业率上升，巴尔干国家需要并欢迎中国的资金，这笔资金十分优惠，利息低，而且附加条件少。

"中国并没有在贷款上附加任何经济和政治交换条件，"瑞基科说。"在某种程度上，来自中国的优惠贷款，与经济代价极大的西方贷款和政治代价极大的国际货币基金组织或世界银行的贷款相比，是更好的选择。"

经济背后的政治

但是金钱还不是唯一起作用的因素。瑞基科说，北京在巴尔干地区活动的政治意义与经济回馈同样重大，"中国在巴尔干地区的表现也在向美国和西方发出信号：中国不再是不受重视的边缘力量，而是具有重大的国际影响力，并以自己的步伐参与到众多国际政治事务中来。"

其中一个例子就是北京对科索沃独立的强烈反对。中国在海牙国际法庭上表达了对科索沃从塞尔维亚分离的反对态度。

然而许多分析家认为，中国的做法与其说是对巴尔干地区局势稳定的关心，不如说是出于对本国少数民族也会效仿科索沃独立的担心。而这一点绝不是中国希望看到的。

左右权衡

那么中国到底想要的是什么呢？"中国想重建构建世界（格局），但对世界并不顺从感到失望。"英国皇家国际事务研究所亚洲部的布朗说。"这是以私利为出发点的，是对国家间友谊的滥用。"

他还说，中国自称自己的目标是成为强大富裕的国家，这一点对国际伙伴来说常常很难理解。这也是为什么其他诸如巴尔干地区的小国在与北京建立友好关系时会警觉的原因，"如果这些国家一切都接受的话，他们就有可能变成中国的从属国。"

但是塞尔维亚国家投资方案的官员说，这些问题不会在贝尔格莱德与北京之间出现。这位管员说，"按照国内法律，我们有义务寻找第三方监督，""无论中国在与谁做生意，都不可能为所欲为。"

作者：Tamsin Walker / 凡一

责编：谢菲