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中国银行的股份制改革

转载或引用务请标明“德国之声”<br>本站网址:www.dw-world.de/chinese2004年1月7日

据中国官方1月6日报道,中国国务院决定对中国银行和中国建设银行进行股份制改造试点,使之成为真正的商业银行。外电猜测,工商银行和农业银行也将会得到政府的外汇注资。

银行改革成为报纸头条图像来源: AP

为此,中国政府已向上述两家银行注入了450亿美元国家外汇储备作为其补充资本金。从银行界传来的消息称,中国银行计划于2005年上市,中国建设银行也开始进行相关的准备工作,并与数家投资银行建立了联系。

中行,建行,农行和工商行四大国有独资商业银行掌握着中国56%的银行资本。然而,据分析家估计,上述银行的不良资产约合3000亿欧元,对中国经济的持续健康发展产生了巨大的负面影响。国家发改委经济研究所的左传长教授认为,对中国银行和中国建设银行实行股份制改造,深化银行业改革势在必行:

“国有商业银行的不良债权比例高,对经济支持的作用就会减弱。为了防范金融风险,应当通过股份制改造,引进投资者,加强法人治理结构。这对银行的经营和风险防范都有好处。金融运营正常后,对经济的支持才会更加健康。”

中国政府表示,对两家国有独资商业银行实行股份制改造,其核心就是将其办成真正的商业银行,建立规范的公司治理结构和风险防范机制,同时加快处理不良资产,充实资本金。为此,政府已注入450亿美元国家外汇储备作为其补充资本金。那么,改造后的银行经营机制将是怎样的呢?

左传长介绍道:“股份制改造后,至少有5家以上的主要股东。引进多元投资者后,股东变了,法人治理结构也会有变化,也就是将会有一个制衡的机制。这对银行内部的经营,管理,风险防范都有好处。按照中国建立股份公司的规定,还将建立相应的监管会。在股份制改革前,监管部门也向国有银行派出监督,但那是不规范的。股份制改革后,将成立专门的监管会。”

如果两家银行的股份制改造进展顺利,那么,估计一至两年后,中国银行和中国建设银行将挂牌上市。专家们认为,募集的资金将消化部分银行呆账,坏账。另外,在上市前的股份制改造中,还可能进行不良资产的剥离,把一些坏帐剔除上市公司以外。

另据“金融时报”报道,中国政府有计划共拿出1000亿美元以改造四大国有银行,在其中的第一期450亿美元拨给中国银行和建行之后,第二期将拨给工商行和农业银行。农业银行的资产问题最为严重,因此对它的股份改造计划也需要更长的时间。

中国银行和中国建设银行的股份制改造,也意味着国家强制性,政策性的对国有企业的贷款将逐步减少,银行的独立性将有所加强。有关人士希望,这将有利于减少新增不良贷款,同时促使企业加强经营管理,使中国经济走上良性循环的道路 。

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