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中国防长董军为何再次缺席香格里拉论坛 ?

2026年5月29日

汇聚四十多个国家高级官员的香格里拉论坛,周五在新加坡开幕。美国派出防长赫格塞斯与会。中国国防部长则将连续第二年缺席,尽管台湾问题和伊朗战事等重大议题备受关注。

香格里拉论坛每年5月在新加坡举办
香格里拉论坛是全球瞩目的安全对话平台图像来源: Anupam Nath/AP/picture alliance

(德国之声中文网)一年一度的“香格里拉论坛”是亚洲首屈一指的防务峰会,历来都是开展辩论以及进行低调与高调外交活动的绝佳平台。

今年中方迟至28日才宣布,将由国防大学教授孟祥青少将率团出席会议。这是中国自2007年以来,参与该论坛代表层级最低的一次。去年中方派出了国防大学副校长胡刚锋少将与会。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所(ISEAS-Yusof Ishak Institute)的高级研究员钟威廉(William Choong)对法新社指出,董军此次再次缺席,其原因之一似乎显而易见。“中国已真正确立了其在该地区大国的地位,因此它已不再需要派遣国防部长去硬接连珠炮般的质询,试图以此来‘博取’好感,”他说道。

然而,正如去年一样,如果此次会议真的触及两个最关键的全球安全议题——台湾问题和霍尔木兹海峡的通航问题——北京方面将面临没有高级领导人在场应对的风险。

中国防长董军连续两年缺席香格里拉论坛图像来源: Johannes Neudecker/dpa/picture alliance

钟威廉指出:“在外界对美国领导力的认可度呈下降趋势之际,北京本可以通过向与会代表保证‘仅在万不得已的情况下才会对该岛动用武力’,来安抚该地区某些紧绷的神经。”

中国主题专场取消

新加坡《联合早报》报道称,以往论坛议程,通常美国国防部长先在全体会议上发表演讲,中国国防部长则在次日全体会议发言。本次香格里拉论坛日程显示,原定星期天的全体会议主题“中国在亚太地区的合作伙伴关系”已被取消,改成“应对全球竞争中的地区紧张局势”,此外没有再安排中国主题专场。

美防长香格里拉抛“中国威胁论” 北京如何反击?

有分析认为,中方是在有意回避高级官员在对话环节面对尖锐提问的场面。去年新加坡媒体就曾报道,中国代表团抱怨在会场“遭围攻”。此外中国现在有了自己的“主场”,即在北京举办的“香山论坛”。2018年起这一活动规模提升,北京希望将其打造成为亚太地区重要的安全对话平台。

北京将香山论坛视为自己的“主场”图像来源: Greg Baker/AFP/Getty Images

在星期四(28日)中国国防部的例行记者会上,有媒体提问,中国防长缺席香格里拉论坛,是否表明解放军放弃了西方智库主导的平台,同时也失去阐述中国国防政策的机会?发言人蒋斌表示,中国重视亚太地区防务安全合作,始终秉持开放包容理念,积极参与具有建设性的各类对话。

中国在2024年派国防部长董军出席了香格里拉对话会,他在新加坡与时任美国国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)举行了面对面会谈。

去年董军未赴新加坡参加对话时,有媒体曾推测,其缺席与中国军方内部清洗有关。出席过香格里拉论坛的两位前国防部长——魏凤和与李尚福,后来均因贪腐指控被判处死刑缓期执行。

赫格塞斯唱主角

此次董军的缺席也意味着他将无法在新加坡与美国防长赫格塞斯举行会晤。赫格塞斯此次是第二次出席“香格里拉论坛”,正值美国总统特朗普于五月访华之后。而在访华之后,特朗普曾暗示,美国对台军售可被用作与北京博弈的筹码。

美国防长赫格塞斯在新加坡与其他与会官员已举行了会谈图像来源: Edgar Su/REUTERS

新加坡国际事务研究所(Singapore Institute of International Affairs)高级研究员胡逸山(Oh Ei Sun)在接受法新社采访时表示,预计赫格塞特周六发表的演讲将“对华措辞相当强硬,但主要意在迎合(美国)国内受众”。他认为在特朗普治下,“一切皆可谈判;即便与敌对国家,交易也能达成……(甚至)包括将台湾作为谈判筹码。”

特朗普曾表示,在他访华​​之后,双方达成了“极棒”的贸易协议;尽管相关细节语焉不详,且在针对伊朗的博弈中,美方与北京之间并未取得任何突破性进展。

 

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