（德国之声中文网）中国国家主席习近平週三（9月24日）透过视讯在联合国气候变迁峰会致词，宣布中国2035年之前的气候目标：首先，温室气体净排放量要比峰值降低7%至10%；非化石能源的消费比例，则增加到能源消费总量的三成以上；此外，风电和太阳能发电的总装机容量，将增为2020年的6倍。

习近平说：“绿色低碳转型是时代潮流。盡管个别国家逆流而动，但国际社会应把握正确方向……推动制定和实施国家自主贡献，为全球气候治理合作注入更多正能量。”

这番话被外界解读为隐晦批评美国。週二（23日），美国总统特朗普在联合国大会发表演说，把气候变迁称作“骗局”、说科学家“愚蠢”，又批评欧盟和中国拥抱干净能源科技。

哈佛大学贝尔弗中心（Belfer Center）政治学者布兰默（Ian Bremmer）向路透社指出，特朗普否定气候变迁的言论，形同把碳能源以外的市场拱手让给中国。“特朗普要的是化石燃料，美国也确实是强大的化石燃料国家……但放任中国成为全球最强大的电动产业国，却跟‘让美国再次伟大’的目标背道而驰，至少如果你重视未来的话就是如此。”

中国减排目标保守

中国是全球最大的温室气体排放国（约占30%），其次是美国（约占11%）。这次是中国首次承诺削减排放量，而不只是控制排放的增长。

联合国气候事务负责人斯蒂尔（Simon Stiell）表示，中国的减排目标“传递出清楚的信号，即未来全球经济将以干净能源为动力”。

然而，有分析认为中国的减排目标低于预期。在特朗普重返白宫、再度宣布退出《巴黎协定》之后，部分观察家原本预期中国会趁此契机，把减排幅度设定为至少30%，以达到2060年之前实现“净零碳排”的承诺。

《巴黎协定》于2015年的气候大会通过，194个缔约方同意把全球平均气温升幅控制2℃以内（跟工业革命前相比），并且努力低于1.5℃；为此，各国应提出“国家自定贡献”（NDC），承担减排责任。

美联社引述哥伦比亚前总统、现参与倡议组织“元老会”（The Elders）的桑托斯（Juan Manuel Santos）说法：“中国干净能源方面表现非凡，相较之下其最新的气候目标却太保守……中国必须走得更远更快。”

气候倡议组织350.org副主任赛博（Andreas Sieber）则告诉《金融时报》，中国在气候行动方面，立下的承诺通常很保守，但最后的表现会超乎预期。

美国智库亚洲协会政策研究所的中国气候中心主任李硕（Li Shuo）也有类似观点。他向路透社表示：“北京的承诺展现出审慎的决策风格，这是延续其长期的政治传统，也就是以稳定、可预测的决策为优先，但这同时也掩盖了更重大的经济现实。”李硕也说，中国在绿能领域的优势，再加上美国在气候议题的撤退，可能促使中国在世界舞台上扮演更积极的角色。

根据亚洲协会政策研究所的调查，去年干净能源科技对中国经济的贡献比率首次达到10%以上，而且国内生产总值（GDP）增长有四分之一是由干净能源产业所推动，其市场规模已超过中国过去的经济贡献主力，即房地产销售。

不过与此同时，中国仍然高度仰赖煤炭。2020年，习近平宣布要在2030年实现“碳达峰”、2060年达成“碳中和”，之后又多次强调要加快煤炭减量、严控煤电项目。但根据“全球能源监测组织”（Global Energy Monitor）去年的报告，中国进行中的煤矿开发计划占全球的半数以上，现有的大型煤矿年产能也接近一半的全球总量。

曾任柯林顿时期白宫气候顾问的布莱索（Paul Bledsoe）向《卫报》指出，中国的新承诺显示干净能源经济开始帮助其降低碳排，“这是好征兆，但进展不够快”。他认为，中国还必须承诺关闭很多老旧的煤矿区。

其他国家设下什么样的目标？

这场气候变迁峰会在纽约联合国大会场边举行，由联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）主持；11月，全球气候峰会（COP30）会在巴西贝伦（Belém）登场，明年则由澳大利亚主办。目前整体看来，各国在气候行动上虽往正确方向前进，但缺乏更强力的宣示和承诺来达成《巴黎协定》的目标。

古特雷斯24日表示，《巴黎协定》确实“带来了改变”，把全球平均气温升幅从预期的4℃，压低到2.6℃。但这仍远高于该协定追求的1.5℃目标。目前全球已比工业化之前更暖大约1.2℃。

欧盟内部尚未确定其应提交的减排目标为何，目前仅有初步草案。欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula Van der Leyen）在纽约的峰会上给出大致方向，称欧盟正按计划推进2030年减排55%的目标，并预计把2035年之前的减排幅度设定在66%至72%之间。

巴西总统卢拉（Luis Inacio Lula da Silva）说，2035年之前预计减排59%至67%，并加强打击森林的砍伐。澳大利亚总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）则承诺，2035年的碳排将比2005年碳排低62%至70%。

南太平洋岛国帛琉（帕劳）代表39国组成的“小岛国联盟”（Alliance of Small Island States）宣布，2035年之前将减排至2015年的44%。帛琉总统惠恕仁（Surangel Whipps）强调，那些工业化发达、行动力最强的国家，应负起更大的减碳责任。

马绍尔群岛总统海妮（Hilda Heine）则提到太平洋岛国深受海平面上升的威胁，且经常面臨洪水、干旱等紧急状态，而其他国家很快就会面臨同样处境：“此刻，若我们未能觉醒，终止对化石燃料的依赖，在座各国领袖终将被野火、暴风雨、热浪、饥荒、旱灾等灾难警报唤醒。”

DW中文有Instagram！欢迎搜寻dw.chinese，看更多深入浅出的图文与影音报道。

© 2025年德国之声版权声明：本文所有内容受到著作权法保护，如无德国之声特别授权，不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿，并受到刑事追究。