北京时间11月26日晚举行的中国国务院新闻发布会上，中国国家发展改革委副主任解振华介绍说，中国务院总理温家宝在25日主持召开的国务院常务会议上，明确了到2020年中国控制温室气体排放的行动目标，即到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45%。

举世瞩目的联合国气候大会将于12月7至18日在丹麦首都哥本哈根举行，会议被认为是人类应对气候变化挑战的一个历史机会，而会议的成败则首先取决于美国和中国这两个世界最大二氧化碳排放国的态度。不久前在新加坡举行的亚太经合组织峰会传达的政治信息还不是那么乐观，包括美国和中国在内的该组织成员国表示将不会达成一个全面的和有约束性的全球气候保护协定。对于气候保护活动人士来说，在不到24小时内，世界上两个最大的温室气体排放国相继宣布了数量化的减排目标，这毕竟是个可喜的消息。美国白宫25日宣布，美国总统奥巴马将出席哥本哈根气候峰会，并将在大会上作出承诺，到2020年将温室气体排放量在2005年的基础上减少17%，至2030年时减少30%。

欧盟对中国的减排目标给予了审慎的欢迎。欧盟委员会主席巴罗佐和欧盟轮值主席国瑞典首相莱因费尔德表示："我们对这一消息表示欢迎。在过去的24小时里，美国和中国两国以具体的减排数字显示出他们的意愿。但同时我们必须要提醒，我们的共同目标是，将地球变暖的程度控制在二摄氏度以下，以避免灾难性的气候变化。"

这两位欧盟高级领导人将于11月30日到中国南京出席欧中峰会，会议的一个重要话题便是气候保护。欧盟27个成员国承诺将到2020年时将温室气体排放量减少到1990年时的20％，并声明如果主要排放国提高减排指标，欧盟会将该指标提高到30％。专家指出，华盛顿刚刚提出的量化减排目标如果以1990年水平为计算基准，那么它实际上只有4％，远远低于欧盟的指标。中国方面认为，发达中国家目前提出的减排指标仍然太低，认为发达国家应该将减排指标提到到1990年的40％。

环境保护人士对中国刚刚公布的减排指标并不满意。国际绿色和平组织气候政策负责人马丁·凯泽周四在汉堡对德新社表示，对中国自己也赞同的"2摄氏度"目标而言，中方的目标是太低了。专家认为，只有将地球未来变暖趋势控制在2摄氏度以内，人类及生态系统或许仍有可能适应。而为达到增温不超过2度的目标，发展中国家也应大幅减少温室气体的排放。为此，至2020年，发展中国家应将其温室气体排放量比1990年减少15-30%。

中国国家发展改革委副主任解振华在新闻发布会上再次重申了中国对全球气候保护政策的立场。中国政府主张在减排上采取"共同但有区别的责任"原则，要求发达国家率先拿出具体的有约束性的大幅度减排目标并付诸行动，并主张发展中国家"根据自身国情和能力"，在制定减排目标上应该是自愿和自主的。

作者：潇阳

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