（德国之声中文网）在东海岛屿主权纠纷中，中国又采取了新的举措--宣布设立东海防空识别区，范围包括中日存在领土争端的无人岛屿（日本称尖阁诸岛，中国称钓鱼岛）领空。根据中国国防部网站发布的公告，在东海防空识别区内飞行的航空器应向中方提供识别方式，对不配合识别或者拒不服从指令的航空器，中国武装力量将采取防御性紧急处置措施。

日本方面提出强烈抗议。日本外务事务次官斋木昭隆召见中国驻日本大使程永华，对中国"单方面"宣布设立东海防空识别区的做法予以抗议。

日本、韩国和台湾都在东海设立了自己的防空识别区。而几方在设定防空识别区的时候有重叠的部分。北京清华大学国际关系学教授刘江永说："我认为中国设立东海防空识别区设立得太晚了。"

小岛大意义

中日之间存在主权冲突的岛屿面积不大，群岛总面积约为7平方公里。但是这片海域富含丰富的渔业资源以及矿产资源，与此同时，这里还是国际航运的交通要道。

中日各自国内不断上扬的民族主义情绪让两国间的主权冲突日趋升级。德国科学与政治基金会（SWP）曾做过一项调查，结果显示"相互的仇恨阻碍中日两国政府在岛屿争端问题上做出妥协"。

由于缺乏机构化的制度调停解决航运风波，因此风波升级的风险也就变得很大。而这同时也会在世界范围内产生后果和影响。美国由于日美《安保条约》出面干预，美国国防部长黑格表示："我们会继续保持对盟友及伙伴的坚定承诺。"

一场冲突将对世界经济造成怎样的损害很难估计。美国、中国、日本，世界排名前三位的经济体都会被卷入其中，有一点是无疑的，"德国以及欧洲经济利益都会直接受到影响"，科学与政治基金会所做的调查显示，2012年欧盟同东亚国家之间的贸易额占当年全部贸易额的四分之一。也就是说欧盟在东海的利益是明显的。

欧盟作为调停人？

但是欧盟的态度却显得比较保守。科学与政治基金会的报告显示，欧盟做出的官方反应仅限于呼吁双方以和平的方式解决争端。科学与政治基金会建议欧盟应该更为主动，"因为同美国和东亚其它国家不同，欧盟并不是冲突方"。基金会建议欧盟加强同东亚国家之间的政治关系，应该发展出一项代表欧盟利益的东亚策略。

协调工作可以先从民间做起。例如学者、卸任的政治决策者、民间机构以及半官方代表组织会面。科学与政治基金会的报告中提到，"这样做可以让欧盟作为一个独立的主体在美国和中国之间获益"。

欧盟无处下手

英国皇家联合军种国防研究所(RUSI)的亚洲问题专家施瓦克（Edward Schwark）说："东海岛屿主权冲突已经包含了不少主体，我不认为欧盟能够在这当中起到什么具有建设性的作用。而且特别是面对中国这样的冲突主体，欧盟恐怕很难找出有力的理由解释自己为什么要干预这场冲突。"到目前为止中国一直强调通过双边谈判解决冲突，拒绝国际调停。如果欧盟插手，"那么它制造出来的问题会远远多于解决的问题"。

施瓦克说，欧盟应该在国际场合明确表达欧盟支持船运自由的态度和立场，反对任何形式的针对其它国家主权的单方面进攻行为。

作者：Rodion Ebbighausen 编译：洪沙

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