(德国之声中文网)6月11日,中国驻澳大利亚大使肖千在珀斯应邀出席澳中友协2022年全国大会,并发表题为《回顾过去,展望未来,开创中澳关系新局面》的演讲。这一演讲刚好发表在中澳国防部长在新加坡香格里拉对话会会晤两天前。这也是2020年1月以来两国首次举行的高级别外交会谈。
肖千在演讲中说:“当今世界正经历百年未有之大变局,国际政治经济格局正在经历深刻复杂变化,不稳定不确定因素明显增加,对世界各国的发展与合作带来严峻挑战。中澳关系也处在新的发展关口,面临许多挑战,更存在巨大机遇。”
他说:“中澳关系健康稳定发展符合两国人民根本利益和共同愿望,也有利于亚太地区和平稳定、发展繁荣。只要双方把握正确发展方向,秉持相互尊重、互利共赢原则,加强对话沟通,妥善处理分歧,中澳关系一定会迎来更加光明的前景。”
澳大利亚广播公司(ABC)报道指出,新冠疫情爆发后,澳大利亚前任总理莫里森领导的政府要求对新冠病毒来源进行独立调查,中国便在政治层面上与澳大利亚政府停止接触,并对澳大利亚价值数十亿澳元的对华出口商品实施了贸易制裁。
在新加坡香格里拉对话会上,澳大利亚国防部长理查德·马尔斯(Richard Marles)与中国国防部长魏凤和举行了一个多小时的会谈。马尔斯将这次会谈称为改善双边关系迈出的“重要的第一步”。
不过澳大利亚广播公司引述该前国防事务官丹尼斯·理查森(Dennis Richardson )的看法说,澳中两国的关系距离正常化依然长路漫漫。
在接受澳大利亚广播公司访问时,理查森说,他认为工党领导的新政府不会带着自由党在位十年所积累的“藤壶、伤痕和包袱”行进,政府更迭为澳中关系改善带来了机会。藤壶是一种海洋生物,经常大量吸附在海龟等海洋动物或船舶底部,增加航行阻力。
澳大利亚战略政策研究所(ASPI)高级分析师马尔科姆·戴维斯(Malcolm Davis)在接受美联社采访时也认为,不应该过分夸大澳中国防部长会晤的意义。
他说:“这并不意味着两国关系就恢复到2015年以前的水平了,那时候两国关系还算不错。”
今年5月23日,中国国务院总理李克强致电阿尔巴尼斯(Anthony Albanese),祝贺他就任澳大利亚联邦政府总理。
外界将这一做法看作是中国寻求重启两国关系。
阿尔巴尼斯的回应是,他呼吁中国通过取消近年来对澳大利亚价值数十亿美元的一系列出口产品(包括煤炭、葡萄酒、大麦、牛肉和海产品)设置的官方和非官方贸易壁垒来显示诚意。
悉尼麦考瑞大学研究中国对外政策的专家季北慈(Bates Gill)推测中国不会取消对澳大利亚的贸易制裁。
他说:“澳大利亚必须以接受中国提出的要求作为代价,不过目前的政策不会允许(澳大利亚政府)这么做。”
今年1月中国新任驻澳大利亚大使肖千到任以来,与前任成竞业相比显得声调更为温和。2020年4月,澳大利亚开始游说各国在世界卫生组织外就新冠病毒COVID-19来源展开独立调查,随后中国驻澳大使成竞业警告澳大利亚此举会降低中国前往澳大利亚留学旅游和购买农产品兴趣。5月中国开始对澳大利亚实施制裁。
(美联社、ABC)
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作为澳大利亚重要的贸易伙伴,中国对于澳大利亚的农产品、矿产资源都有着巨大的需求量。但是这两个经济上十分具有互补性的国家却一步步走到双边关系的低谷:政治上针锋相对,经济上“痛下狠手”。德国之声为您梳理这其中的关键事件。
图像来源: Colourbox/A. Mijatovic2015年中国和澳大利亚签署《中澳自贸协定》,同年12月开始生效,两国给予对方最惠国待遇,澳大利亚的乳制品、牛肉、海鲜、酒水等产品,以及煤、铜、镍等矿产资源可以部分零关税的低价格销售到中国。图为2016年时任澳总理特恩布尔(Malcom Turnbull)和中国国家主席习近平在杭州举行的G20峰会上握手。彼时的双边关系即使称不上亲密,至少也是友好合作。
图像来源: Getty Images/L. Zhang2017年的一起事件形成了中澳关系走向猜忌和对峙的转折点:工党参议员邓森(Sam Dastyari)迫于压力辞职。他被指控与一些中国商人过从甚密,其中包括据称与中共有联系的商人黄向墨。此后澳媒体开始曝光中国试图影响堪培拉政界的行为。当年内,特恩布尔总理就推出了一部旨在遏制外国干预的法律,对北京的防范之意十分明显。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/M. Tsikas2018年,澳大利亚以国家安全为由,做出了禁止华为参与5G网络建设的决定。在美国总统特朗普对华发起贸易战的背景下,中国科技巨头华为早已成为西方国家顾虑的对象,但澳大利亚则是美国的西方盟友中率先正式宣布禁用华为的国家。
图像来源: Getty Images/AFP/P. de Melo Moreira尽管政治领域的气氛日益紧张,但是中澳之间在一段时间内仍然保持着密切的经贸关系。中国对于澳大利亚的矿产资源和农产品有着巨大的需求。但是一场从中国武汉席卷全球的疫情带来了根本的转变。堪培拉政府发出对新冠病毒源头进行独立调查的呼吁,彻底惹怒了北京。
图像来源: Getty Images/AFP在新冠疫情方面的争议,再加上澳政界和智库机构对新疆“再教育营”情况的调查披露,以及对香港民主法治遭到限制的批评,都使得堪培拉在北京眼中成为了“反华急先锋”。据一名中国官员透露,中国驻澳大使馆甚至有一份文件还列举了14项澳政府引起中国不满的行为。
图像来源: AFP/G. Baker2020年9月,中国外交部证实,前央视主持人、澳籍华裔女记者成蕾已经因为“涉嫌从事危害中国国家安全的犯罪活动”而接受调查。随后两名澳大利亚驻华记者——澳大利亚广播公司ABC的驻华记者比尔·伯特斯(Bill Birtles)和《澳大利亚金融评论》(Australian Financial Review)的记者迈克尔•史密斯(Michael Smith)——在北京被中国国安人员约谈。据称,约谈内容与成蕾案件有关。两人于9月7日紧急撤离中国。
图像来源: picture-alliance/AP/Australian Broadcasting Corporation中国外交部发言人赵立坚在其推特账户上发布了一张由中国艺术家付昱(网名为“乌合麒麟”)创作的讽刺画而陷入外交争端。画中描绘了一名澳大利亚士兵用刀子抵住一个阿富汗儿童的脖子。赵立坚以此来讽刺澳大利亚特种部队在阿富汗杀害平民的事件。推文发布后,澳大利亚总理莫里森立刻发表讲话,要求赵立坚撤下图片,并要求中国政府道歉。北京方面并未道歉,反而还讽刺堪培拉政府更应该为其士兵在阿富汗犯下战争罪行而“感到耻辱”。
图像来源: Twitter/Lijian Zhao就在赵立坚推文风波发生之前,中国商务部刚刚宣布对澳大利亚葡萄酒开征反倾销税,税率最高达212%。此外,澳大利亚大麦和牛肉等产品也成为北京惩罚性关税的受害者。由于中国是澳大利亚最重要的贸易伙伴,澳大利亚出口产品原本有大约三分之一销往中国。堪培拉政府已经表示要把关税案告到WTO,但是这些制裁对相关产业构成沉重的打击,已经是难以改变的事实。
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