(德国之声中文网)美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)週二(10月8日)与中国商务部长王文涛通电话。两国各自的声明显示,双方都有意继续保持沟通,但仍有许多尚未解决的分歧。
根据美方说法,两人讨论了上个月美中商贸工作组第二次会议的内容;雷蒙多提到,美国企业界对于中国监管透明度下降、部分产业的产能过剩 问题,还是抱持忧虑。
美方新闻稿写道:“美国的国家安全不容妥协……美国政府的‘小院高墙’措施,是以尽可能限缩在特定目标的方式,来保障美国国安,同时保留空间给健康的贸易与投资。”
中国商务部亦发布声明,指出这次通话是双方商务部门的“机制性沟通安排”,而王文涛“重点就美对华半导体政策 、限制中国网联车 等表达严正关切”。
声明称:“厘清经贸领域国家安全边界尤为必要,有利于维护全球产业链供应链安全稳定……中方敦促美方重视中国企业的具体关切,及早取消对中国企业的制裁,并改善中国企业在美营商环境。”
除了美国之外,欧盟也对中国“不当补贴”电动车产业有疑虑,并于今年10月表决通过对中国电动车加征关税。图像来源: EU/Christophe Licoppe 今年9月初,美国商务部副部长拉戈(Marisa Lago)与中国商务部副部长王受文在天津举行美中商贸工作组的第二次副部长级会议。
据路透社报道,当时王受文说,拥有庞大人口的现代中国,对美国而言应该是“机遇”,而非“威胁”。
美方声明则强调,拉戈重申美国希望寻求对美国业界与劳工有利的美中经贸关系 ,且不会针对涉及国安的议题谈判。在美国看来,中国的监管不透明、非市场性的政策与措施、产能过剩疑虑,“都对美国业界与劳工带来负面影响”。
不过,拉戈也提及美中之间有商贸合作机会的领域,例如医疗保健、气候环境等。
中美两国的商贸工作组是在2023年8月雷蒙多造访中国 时双方同意建立,第一次开会在2024年4月于美国华府地区举行。
美中商务关系障碍重重 美国总统拜登执政以来,对于中国在印太地区的军事扩张,以及中国对电动车 、电池、太阳能板等关键产业的补贴等议题,多次表达疑虑 。
美国财政部长耶伦(Janet Yellen)等官员主张,中国政府过度补贴新能源产业,带来不当的优势,扭曲了美国乃至于全球的市场,恐怕导致他国工人受到伤害。
美国政府已对中国制电动车 加征关税,进口税率提高到100%;拜登更曾形容,中国政府的补贴作为并非“竞争”,而是“作弊”。
此外,美国担心中国企业透过联网汽车搜集美国使用者与基础建设的数据,因此对中国联网汽车展开调查,并考虑以国安为由,禁止在美国境内的联网汽车使用来自中国的关键软硬件。
美国视中国为最大的竞争对手,国会两党在对华政策上保持高度一致,均表示不能输给中国。拜登政府出于国家安全以及经贸利益出台了一系列限制政策与措施。 图像来源: Mark Schiefelbein/AP Photo/picture alliance 2022年8月9日,美国总统拜登签署《2022年芯片和科技法案》。该法案包括对芯片行业527亿美元的补贴、对半导体和设备制造25%的投资税收抵免等扶持政策。其最受瞩目的条款之一是,禁止获得联邦资金的公司在中国生产先进制程芯片,期限为10年,违反禁令的公司,需要全额退还联邦补助款。换言之,拿了美国政府补贴的资金,10年内不能在中国投资半导体产业。
图像来源: Bonnie Cash/UPI Photo/IMAGO 2022年10月7日,美国商务部工业和安全局(Bureau of Industry and Security,
“BIS”)公布《出口管制条例》(EAR),一年后再度收紧,尤其针对向中国出口高性能芯片和半导体制造相关事宜。重点管控的目标是被用于数据中心的尖端芯片以及用于训练AI的大模型芯片。美国商务部将逐案调查酌情发放出口许可证。这一背景下,2023年10月美国禁止了英伟达(Nvidia)向中国输出先进芯片。
图像来源: Andy Wong/REUTERS 2022年10月美国宣布对芯片制造设备的对华出口实施新的限制。此后荷兰的阿斯麦(ASML)和日本的东京电子(Tokyo Electron)跟进宣布配合美国的限制政策。这些国家如果不严格控制对华出口,华府会动用《外国直接产品规则(FDPR)》全面阻止相关产品的销售。此前的2022年8月,所有美国设备制造商都收到了商务部的信函,通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。
图像来源: Peter Dejong/AP/picture alliance 2024年5月14日,拜登总统宣布,对战略性行业加征关税,这些行业包括钢铁和铝。华府启动《贸易法》第301条款,从2024年开始对钢铁和铝产品的关税从目前的0% - 7.5%提高至25%。
图像来源: Liu Debin/SIPA/ZUMA/dpa/picture alliance 白宫划定的战略性行业也包括半导体、电动车以及太阳能产品。半导体产品的关税将于2025年从25%提高至50%。电动汽车的关税将于2024年从25%提高至100%。锂电池以及电池部件的关税从2024年其从7.5%提高至25%。太阳能电池板的关税将在2024年从25%提高到50%。
图像来源: Wang Xiang/XinHua/dpa/picture alliance 此外,港口起重机的关税从今年起从0%提高至25%;注射器和针头的关税将从0%提高至50%。一些医疗用品如呼吸器和口罩,其关税将从0%-7.5%提高至25%。橡胶医用和外科手套的关税将在2026年从7.5%提高至25%。
图像来源: Schoening/imageBROKER/picture alliance 美国国会夏季休假结束后,众议院将率先讨论并通过一系列涉华法案,其中包括降低对中国生物技术的依赖、禁止中国电动汽车和无人机、限制中国公民购买农田以及恢复一个旨在消除剽窃美国知识产权的项目。美国民主共和两党在“不能输给对手中国”的问题上保持高度一致。众议院投票过后,还要按程序再经参议院表决通过。
图像来源: Jerry Mennenga/Zuma/picture alliance
(路透社、《南华早报》等)
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