北京宣布，至2020年将单位国内生产总值的二氧化碳排放量减少至2005年水平的55－60％。这乍听起来很让人振奋，但仔细一琢磨却又非常不明确。欧洲安全战略中心能源专家乌姆巴赫说："欧洲的能源策略是，至2050前将地球的升温控制在两摄氏度以下。而中国却根本不提这个两度的事情。"

乌姆巴赫指出，中国政府将二氧化碳的排放量与国民经济产值挂钩。就是说，经济增长率越高，二氧化碳的排放量就越大。他认为，中国最后到底能够减排多少二氧化碳是难以预测的。

中国的二氧化碳排放量目前已经超过了美国，成为世界第一。制定全球性的气候政策没有中国的参与是不可能成功的。但中国的减排目标并没有给自己定下具体的减排量。据新华社的报道，中国的减排目标完全是"自愿"的。绿色和平组织德国分部气候专家斯米特认为中国的这个减排目标过低："中国的减排目标并不是突破，而仅仅是在正确的方向上迈出了一步。这表明中国的确开始关注二氧化碳的排量问题了。但中国的减排目标却是半心半意的，根本不足以保证哥本哈根气候峰会得出成果。"

为了保证至2050年全球升温不超过两摄氏度，中国必须加倍努力。据绿色和平组织的计算，既使中国完成了它的减排目标，那也只能比它什么都不做少排放6－10％的二氧化碳。斯米特指出，中国必须将其排放量减少30％。但这位绿色和平的专家同时指出，工业国家也必须完成它们的减排义务："如果按照人均排放量来看的话，那美国每人每年排放23吨二氧化碳，而中国仅5吨多。欧洲人的人均排放量也超过10吨，是中国的两倍。"

美国宣布将其二氧化碳排放量至2020年减少至2005年的83％，即减少17％，并且至2030年分两个阶段继续减少排放量。但许多专家认为奥巴马为美国制定的减排目标太低。奥巴马目前受到内政的压力。医疗保险制度的改革及阿富汗政策等美国人的热议话题盖过了气候保护。乌姆巴赫指出："在目前的情况下，很难让美国人再去关心别的话题，也别想让奥巴马提出比17％更高的减排目标。而美国政府目前的减排目标还是在欧洲和专家的压力下制定的。"

乌姆巴赫希望美国政府能够在不久的将来制定出更高的二氧化碳减排目标。

中国总理温家宝和美国总统奥巴马都表示准备参加哥本哈根气候峰会。因此，尽管中美两国的减排目标还很低，人们还是期望能够在峰会上得出具体的成果。斯米特说："各国首脑必须利用哥本哈根峰会的历史机会，实现气候协议的突破。在此我提醒所有国家的领导人，在哥本哈根峰会上表现出应有的政治意愿，制定出一个切实的、具有法律约束性的气候协议。"

作者：Christoph Ricking/王雪丁

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