(德国之声中文网)美国总统特朗普宣布对从X射线管到焚化炉共数百种中国产品征收25%关税之后,北京迅速采取反击,将美国产大豆、牛肉、海鲜和其它产品列入加征关税的产品清单。
华盛顿和北京在周五相继出拳和回击之后,这两个世界最大经济体向着贸易战的危险深渊又迈近了一步。专家担心,一旦贸易战真正开打,可能会造成消费价格上涨,商品流动受阻,甚至还有可能会使得目前正在健康增长的全球经济再次放缓增速。
"贸易战中每个人都是输家",芝加哥全球事务委员会高级研究员、前白宫经济顾问莱维(Philip Levy)表示,"你会发现消费者的境况变糟,企业的处境每况愈下,农民的生活越来越艰难,而你根本也无法达到你的目的。"
而令局面雪上加霜的是,在和中国交手过招的同时,美国还因钢铝关税和自己的亲密盟友欧盟、加拿大和墨西哥闹得面红耳赤。
特朗普出了什么招?
周五,白宫宣布对1100种中国产品征收25%的关税,这些产品每年的进口总价值在500亿美元左右。美国政府原本在4月份提交了一份征税计划,当时列入"黑名单"的产品有1333种,在征求了公众反馈意见之后,从名单上去掉了515种中国产品,但是又新增加284个其它种类产品。
根据白宫最新宣布的计划,从7月6日起,美国将先期对最初"黑名单"中保留下来的818种产品征收关税,总价值在340亿美元;而后期新增的年贸易总额达160亿美元的284种产品,则要待收集公众反馈意见之后再行决定。
中国是如何反击的?
上述决定一经宣布,北京立即表示,也从7月6日起对545种美国产品征收同样税率的关税,其中包括农产品、汽车和水产品。
"中方并不想打贸易战,但面对美方损人不利己的短视行为,中方不得不予以强有力回击",中国商务部发言人周五表示,"我们将立即出台同等规模、同等力度的征税措施,双方此前磋商达成的所有经贸成果将同时失效。"
美国的大豆种植业对于北京的反击措施感到十分担忧,因为该行业大约六成的出口产品都是销往中国。自从周五双方的征税决定宣布之后,大豆价格已经出现下跌。
美国艾奥瓦州大豆产业协会主席表示担心,等关税正式开征之后,可能价格还会继续下跌:"这会给从事农业生产的家庭和企业继续增加压力,因为他们原本就一直在低于盈亏平衡的商品价格下艰难挣扎。"
消费者和企业会受何影响?
关税一来,相关进口产品的价格自然就会上涨。来自外国的竞争压力减少,这也意味着本土企业也可以提高自己的价格。
特朗普政府力求减少关税对于消费者的直接影响。而这次征收惩罚性关税的产品主要涉及工业机械、航空航天工业部件和通讯技术等,特别避开了美国老百姓大量购买的产品如智能手机、玩具和服装等。此外电视机和药品也从原来的征税清单中删除。
尽管如此,这些关税仍会导致使用相关机械设备的美国企业成本上升,随着时间的流逝,这些成本都会逐渐转嫁给消费者。只不过它的效果不如直接对消费产品征税来得明显。
今年早些时候,特朗普政府对进口洗衣机征收了高额关税,到5月份美国洗衣机的价格就比两个月前猛增了17%。
中美贸易战,争的究竟是什么?
美国指责中国采用掠夺性战术来挑战美国的全球技术霸主地位。其中的一个手段就是网络盗窃。作为进入广大的中国市场的代价,美国和其它国家的企业被迫要交出技术。中国则利用政府资金,以高出市场价格的标价与私营公司争夺美国技术。
美国官员担心,北京的长期发展战略"中国制造2025"可能会损害竞争环境,给美国带来不利。该战略的目标是让中国在信息技术、机器人制造、航空航天设备、海事工程设备、电动汽车、生物制药和医疗设备等领域具有全球竞争力。
在过去十年里,外国企业团体不断抱怨,北京正在把它们挤出那些具有未来发展潜力的经济产业领域。"中国制造2025"更是没有给外国竞争者在相关领域留下多少立足之地。
2018年3月,美国总统特朗普签署备忘录,以中国侵犯美国知识产权为由,向中国进口商品征收关税。这标志着这场大规模中美贸易争端的开始。贸易战给这两大经济体打下烙印,也影响着世界经济的走向。
图像来源: DW/D. Joswig此轮中美“贸易战”早在2017年就初露端倪:美国贸易代表莱特希泽宣布对中国进行301调查。《1974年贸易法》第301条被称为美国单边贸易保护政策的核武器。
图像来源: Reuters/K. Lamarque2018年两会前夕,习近平智囊刘鹤访美,与美国财长姆努钦、贸易代表莱特希泽和特朗普经济顾问考恩会晤,与美方讨论“中美关系和两国经贸领域合作”。有分析认为,刘鹤此行或是为中美贸易摩擦降温。
图像来源: Reuters/J. Lee2018年3月8日,美国总特朗普签署公告,对进口钢铁和铝产品征税。后来,欧盟获得一个月的豁免期并延长一次,不过,未能再次延长。
图像来源: AFP/Getty Images3月22日,特朗普宣布,根据301调查,对600亿美元的中国产品征收关税(后发布清单为500亿美元)。4月,特朗普再次表示,考虑对从中国进口的额外的1000亿美元商品加征关税。
图像来源: Reuters/J. Ernst作为回应,中国商务部先是宣布对美国约30亿美元产品中止减税,随后在美国公布清单后,宣布将对美国大豆等加征25%关税,涉及金额约500亿美元。
图像来源: picture-alliance/dpa2018年4月10日,中国国家主席习近平在博鳌论坛宣布,将降低汽车关税、改善知识产权保护等,被外界视为间接回应了美国的要求。次日,特朗普发推特感谢“习近平主席的友善言辞”。12日,中国商务部否认是“让步”,称相关举措与中美经贸摩擦没有关系。
图像来源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren4月16日,美国商务部宣布,因中兴违反美国政府制裁禁令向伊朗等国出口,将禁止该公司从美国市场购买元器件,期限7年。5月,中兴发布公告,公司主要经营活动无以为继。5月13日,峰回路转,特朗普发推特表示,与中国国家主席习近平合作让中兴恢复运营。特朗普的这一表态引起国会两党一些议员的批评。
图像来源: Getty Images/AFP/L. Gene2018年5月17日,任中国副总理的刘鹤再度赴美谈判。5月18日,中国外交部否认向美方“让步2000亿”,即让美国削减贸易赤字2000亿美元的说法。
图像来源: picture-alliance/Xinhua News Agency谈判结束后的5月20日,美国财长姆努钦表示,双方已同意暂停加征关税。姆努钦称,美中谈判持续期间,美国已暂停向1500亿美元中国进口商品加征关税的计划。
图像来源: Reuters/A.P. Bernstein5月29日,白宫宣布,将在6月15日前公布对约500亿美元中国产品征收25%关税的清单。此外,在6月底以前,还将公布投资限制规定,加强对与“工业重要技术收购”相关的中国个人及实体的出口管控。中国外交部斥之为“变脸”,并重申“中方不想打,但也不怕打贸易战”。
图像来源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis2018年9月17日,美国总统特朗普宣布,经过7周的公告、听证会及反馈,他已决定对2000亿美元中国产品征收额外关税。关税暂定为10%,并于2019年起提升至25%。特朗普还称,如果中国采取报复措施,“我们将对约2670亿美元的中国进口商品征收关税。”这一金额将囊括全部中国输美产品。
图像来源: Reuters/B. Snyder中国对美国再度增税立即做出回应。中国国务院关税税则委员会宣布,自北京时间9月24日12时01分起,对来自美国的大约600亿美元商品,加征10%或5%的关税。中国商务部发言人之后发表谈话,对美方的行为表示遗憾,并指,“为了维护自身正当权益和全球自由贸易秩序,中方将不得不同步进行反制。”
图像来源: picture alliance/dpa/W. Hong2018年9月26日,中国最高领导人习近平考察东北农业大省黑龙江时表示:“行百里路半九十,我们实现‘两个一百年’目标,没任何时期比现在更接近,也没有任何时期遇到现在这么多的挑战和困难。国际上,先进技术、关键技术越来越难以获得,单边主义、贸易保护主义上升,逼着我们走自力更生的道路,这不是坏事,中国最终还是要靠自己。”
图像来源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan贸易战阴影笼罩下,中美双边在政治军事层面的交往也在不断降温。2018年10月2日,中国外交部发言人华春莹表示,“中美双方此前原则商定于10月中旬举行第二轮中美外交安全对话。美方近日提出希望推迟举行对话。“此前,《纽约时报》报道称,中国取消了计划10月美国国防部长詹姆斯·马蒂斯的访华行程,称中国高级军官没空与他会面。图为马蒂斯今年六月访问北京。
图像来源: AFP/Getty Images/M. Schiefelbein越来越多的跨国企业对特朗普强硬的关税政策提出批评。通用电气、高盛以及一些农业公司对白宫提出反对意见,称相关政策”导致美国无缘于世界上最赚钱、增长最快的市场“。美国零售业领导协会称,“受到惩罚的是美国家庭。消费者、企业和依赖贸易的美国就业岗位,则被丢在了不断升级的全球贸易战前线。”
图像来源: picture-alliance/dpa/Imaginechina/L. Shengli2018年12月1日,作为G20峰会的一大亮点,中美两国领导人在布宜诺斯艾利斯达成“休战”90天的共识:特朗普同意不在2019年元旦起将关税提升至25%,中国则同意大量购买美国农业、能源以及工业产品等。中美官方都对本次会晤予以积极评价。但三个月内,谈判能否成功,贸易战是否会死灰复燃?
图像来源: Reuters/K. Lamarque但是,就在同一天,华为财务长孟晚舟在过境加拿大转机时被捕,几天后该消息披露,逆转了市场对中美贸易冲突缓和的乐观情绪。12月7日在温哥华的首场法庭听证显示,此案与美方指控华为在2014年前违反制裁伊朗禁令有关。美中两国官方都宣称,此案不会影响贸易问题谈判,对“90天内达成协议充满信心”。
图像来源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan 中美之前不是在试图避免贸易战吗?
的确如此。而且在5月份,中美曾经有一度看起来好像达成了休战协议。双方在华盛顿举行会谈之后,美国财长姆努钦宣布贸易战暂时得以避免,相关关税计划也取消。姆努钦之所以这么说,是因为中国刚刚许诺增加购买美国产品,尤其是能源和农业产品,以缩小美国对华贸易逆差。但是批评人士指出,这样的协议过于含混不清。特朗普随后果然又卷土重来,回到了关税威胁的策略上来。
美国中国商会副会长埃尼斯(Erin Ennis)表示,她猜测北京可能会暂时采取观望态度,看看到7月6日美国是否真的将关税付诸实施,然后才开始对美国产品征税。这可能会给双方在"开战"之前最后的谈判争取一些时间。
美国不是正在和其它国家打贸易战而忙得不可开交吗?
当然是。特朗普征收钢铝关税的措施刚刚惹怒了欧盟、加拿大和墨西哥。更糟的是,他为自己辩护的理由是,进口金属对美国国家安全构成威胁--这简直是对于那些多年盟友的侮辱。他还威胁要对汽车征收关税,也是出于国家安全的考虑。
批评者认为,特朗普决定和盟友开战,会在与中国对抗的过程中削弱自己的力量。
贸易分析人士表示,如果美国拉拢自己的盟友去一起挑战中国,才是更明智的选择,而不是像现在这样搞单边关税政策。毕竟,不管是美国、欧洲还是日本的企业,都是中国窃取技术行为的受害者。
美国乔治城大学法学教授希尔曼(Jennifer Hillman)认为,中国精通博弈之道,擅长周旋于不同国家和企业之间。如果一方提出抗议,中国可以将之排出在市场之外,转而和更配合的竞争对手做生意,建立统一战线。
雨涵/任琛(美联社)