(德国之声中文网) 7月6日凌晨12:01分,美国对中国开始课征关税,中国也确认还击。两大经济体之间的关税大战正式开始。
第一波,美国对中国价值340亿美元、818项的进口商品课征25%关税。
由于中国称“不会先于美国实施加征关税措施”,因此,比华府早12个小时进入7月6日的北京先是按兵不动,等到美国开始再实施。
中国外交部在晚些时候表示,作为反击,北京也已经于凌晨12:01分开始对同样额度(340亿美元)的美国进口商品课征关税。
“我们面临二战以来的最大贸易冲突”
世贸组织下属的国际贸易中心(ITC)执行主任冈萨雷斯(Aranca González)在接受德国之声采访时对美国与中国、欧盟之间贸易冲突的后果提出警告。她说,冲突现在已经产生了影响。工人们已经因为相关决定而失去了就业岗位,尤其是在美国。她还警告说,出于前景不确定,企业会暂停投资。
谈及美国纳税人,冈萨雷斯指出,“我们不能忘了,关税就是税,就是消费者必须交的税。眼下,美国消费者就已付出更多了。这使美国企业减少了竞争力。因为,企业进口、用于加工的配件贵了起来。”她指出,谁会赢得这场冲突,乃是一个大问号。不过,这位国际贸易中心执行主任的看法是明确的:“我们面临二战以来的最大贸易冲突”。
冈萨雷斯还表示,“历史教导我们,谁都无法赢得一场贸易战”。她要求,相关各国应坐到一起谈判。她提到了1930年美国关税政策导致的类似局面。她指出,“我们知道,它引发了大萧条;我们知道,它是第二次世界大战的序幕;我们知道,各国从此认定,合作是管控贸易关系的最佳途径”。
历时几个月曲折起伏的中美贸易争端,究竟涉及哪些经济领域?与两国老百姓又有什么关系?
图像来源: Imago/Westend61最令美国耿耿于怀的是,中国强迫在华外国企业(包括美国企业)交出先进技术,作为进入中国市场的前提条件。而北京倾国家之力推动的“中国制造2025”战略则是对美国在多个科技领域霸主地位的“赤裸裸”的挑战。
图像来源: picture-alliance/chromorange/C. Ohde本来就是凭借“美国优先”的口号当选总统的特朗普,在选择对华贸易战的打击目标时,自然是有所顾虑。他选择征收25%关税的中国产品,主要涉及工业机械、航空航天工业部件和通讯技术等,所以首先会察觉到价格变化的应该是美国企业。
图像来源: Getty Images/AFP华盛顿开出的“黑名单”避开了美国老百姓大量购买的产品如智能手机、玩具和服装等。此外电视机和药品也从原来的征税清单中删除。
图像来源: Getty Images/AFP/STR但是这并不意味着美国的普通消费者不会受到影响。这些关税会导致使用相关机械设备的美国企业成本上升,随着时间的流逝,这些成本都会逐渐转嫁给消费者。只不过它的效果不如直接对消费产品征税来得明显。
图像来源: Getty Images/H. Hannelore在北京宣布的反制措施中,就包括对美国诸多农产品征收25%关税。其中大豆产业受到的影响可能最大,因为美国大豆出口的60%都是销往中国。 自从中美双方的征税决定宣布之后,大豆价格已经出现下跌。
图像来源: Reuters美国产的威士忌和牛肉以及海鲜水产等也成为北京征收关税的对象。除了食品领域之外,美国产汽车(包括燃油动力、混合动力和纯电动汽车)都是中国征税对象。美国前驻华大使骆家辉反对现政府的关税政策,他认为这给美国企业带来的伤害可能比对中国企业的大。“因为中国并不一定非要买美国的大豆。他们可以从南美购买。他们也不一定非要购买波音飞机。”
图像来源: picture-alliance/Bildagentur-online华盛顿和北京为这一轮关税措施设定的实施时间都是7月6日,在那之前中美贸易战是否还有可能“悬崖勒马”?也有专家认为,中国采取以牙还牙的方式回击是一个错误,因为这会迫使特朗普采取进一步的报复。究竟狭路相逢,谁能取胜,还需拭目以待。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/T. Peter 威胁筹码再升高
贸易战前一晚,特朗普在进入空军一号前对记者说:“两周内再课160亿,我们还有2千亿的额度。要是他们再回课2千亿,我们又还有差不多3千亿的筹码。懂了吗? 所以我们有5百加2千加3千左右。”
这与先前提出的数字有落差。
6月18日,特朗普透过白宫做出声明,已指示贸易代表考虑对价值2千亿美元的中国进口商品加征额外关税,税率10%;如果中方因此再对美加征关税,美方则会对另外价值2千亿美元的商品征收额外关税,总额高达4.5千亿。
特朗普的最新说法比之前的高出一千亿,几乎相当于去年自中国进口总额。
关税之役连锁效应
如果中美没有办法谈成共识,又互不妥协,以双方一报还一报的逻辑走下去,接下来可能会按照这个剧本发展:
1. 美国开启第一波关税,先向总价340亿美元、818项中国进口商品课征25%关税,包括航空航天、通信技术、汽车部件等。
2. 中国对同等价值的美国进口商品征收等额关税,包括农产品、汽车等。
3. 美国第二波关税包含284项、价值160亿美元,受益于中国制造2025产业政策的产品。
4. 中国展开报复。
5. 美国先后对价值2千亿以及3千亿美元的中国商品加征关税。
第一、二步已经在7月6日这天成真,但是之后的每一步都仍有变数。美国官员正在考虑第3步,2周内会有定案。后面的第4步与第5步都还没有确定的时间表。因此,上述纯粹是特朗普对于最坏情况的沙盘推演。但未来实际发展还有待观察。
关税以外的“武器”
中国因为贸易出超,对美国进口商品课征关税的筹码较少。但是,除了关税,中国还有其他策略可以消耗美国战力。
《华盛顿邮报》报道,中国警告要进行“质量型”报复措施,包括在海关、检疫和防火检查等监管措施方面刁难美国公司。
这个说法不是没有凭据。
五月初中美代表谈判时,中国将美国进口水果的检查时间拉长,导致水果腐坏。政府迟迟没有批准芯片制造商高通 (Qualcomm)收购荷兰恩智浦半导体 (NXP Semiconductors)计画。法院又以侵犯版权为由,下令暂停美国半导体工厂美光(Micron)26种产品在华销售。
虽然这些事件无法证明和中美贸易战有直接关系,但都被指为是中国面对冲突时的可能策略。
美中“贸易战”将在7月6日迎来一个关键的日子。两国此前都将各自加征数百亿美元关税的生效日期定在了这一天。这一路是怎么走过来的?德国之声带您详细回顾。
图像来源: picture-alliance/Minneapolis Star Tribune此轮中美“贸易战”早在去年就初露端倪:美国贸易代表莱特希泽宣布对中国进行301调查。《1974年贸易法案》第301条被称为美国单边贸易保护政策的核武器。
图像来源: Reuters/K. Lamarque两会前夕,习近平智囊刘鹤访美,与美国财长姆努钦、贸易代表莱特希泽和特朗普经济顾问考恩会晤,同美方讨论“中美关系和两国经贸领域合作”。有分析认为,刘鹤此行或是为中美贸易摩擦降温。
图像来源: Reuters/J. Lee3月8日,美国总特朗普签署公告,对进口钢铁和铝产品征税。后来,欧盟获得一个月的豁免期并延长一次,但此后未能再次延长。
图像来源: AFP/Getty Images3月22日,特朗普宣布,根据301调查,对600亿美元的中国产品征收关税(后发布清单为500亿美元)。4月,特朗普再次表示,考虑对从中国进口的额外的1000亿美元商品加征关税。
图像来源: Reuters/J. Ernst作为回应,中国商务部先是宣布对美国约30亿美元产品中止减税,随后在美国公布清单后,宣布将对美国大豆等加征25%关税,涉及金额约500亿美元。
图像来源: picture-alliance/dpa4月10日,中国国家主席习近平在博鳌论坛宣布,将降低汽车关税、改善知识产权保护等,被外界视为间接回应了美国的要求。次日,特朗普发推特感谢“习近平主席的友善言辞”。12日,中国商务部否认是“让步”,称相关举措与中美经贸摩擦没有关系。
图像来源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren4月16日,美国商务部宣布,因中兴违反美国政府制裁禁令向伊朗等国出口,将禁止该公司从美国市场购买元器件,期限7年。5月,中兴发布公告,公司主要经营活动无以为继。5月13日,峰回路转,特朗普发推特表示,与中国国家主席习近平合作让中兴恢复运营。特朗普的这一表态引起国会两党一些议员的批评。6月7日,美国商务部表示,中兴通讯已同意支付10亿美元的罚款,外加交由第三方保管的4亿美元。
图像来源: Getty Images/AFP/L. Gene5月17日,任中国副总理的刘鹤再度赴美谈判。5月18日,中国外交部否认向美方“让步2000亿”,即让美国削减贸易赤字2000亿美元的说法。
图像来源: picture-alliance/Xinhua News Agency谈判后,5月20日,美国财长姆努钦表示,双方已同意暂停加征关税。姆努钦称,美中谈判持续期间,美国已暂停向1500亿美元中国进口商品加征关税的计划。
图像来源: Reuters/A.P. Bernstein5月29日,白宫宣布,将在6月15日前公布对约500亿美元中国产品征收25%关税的清单。此外,在6月底以前,还将公布投资限制规定,加强对与“工业重要技术收购”相关的中国个人及实体的出口管控。中国外交部斥之为“变脸”,并重申“中方不想打,但也不怕打贸易战”。
图像来源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis6月6日,纽约时报引述消息人士称,此前一周美国商务部长罗斯与中国经济顾问刘鹤在北京会晤时,中国提出在协议开始执行的第一年里,向美国购买近700亿美元的能源、农业和制造业产品,前提是特朗普政府暂停对中国商品加征关税。
图像来源: Reuters6月15日,美国公布对500亿美元中国产品征收关税的清单。据路透社报道,加征关税将分为两步,第一步是今年4月公布的加税产品清单中的818个产品,价值约340亿美元,从7月6日开始实行。第二步是新提出的284个中国产品,价值约160亿美元。这部分产品被认为受益于包括“中国制造2025”在内的中国工业补贴计划。这部分产品将在发布公告征求意见后生效。
图像来源: Reuters/Stringer6月16日,中国商务部宣布,将对美国大豆等农产品、汽车、水产品等加征关税,税率为25%,涉及2017年中国自美国进口金额约340亿美元,将从2018年7月6日起生效。同时,中方拟对自美进口的化工品、医疗设备、能源产品等商品加征25%的进口关税,涉及金额约160亿美元,最终措施及生效时间另行公告。
图像来源: picture alliance/AP Photo/Andy Wong6月18日,特朗普称政府正在预备对另外2000亿美元的中国产品加征10%的关税。他在声明中称,中国显然没有意图改变有关获取美国知识产权和技术的不公平做法。“如果中国不改变这些做法,并且坚持实行它所宣布的加征关税措施,那么,(美国)这些关税就将落实。”6月19日,中国商务部回应,称之为“极限施压和讹诈”,“如果美方失去理性、出台清单,中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施,做出强有力反制”。
图像来源: Reuters/L. Millis6月27日,特朗普政府收回了一项对中国在美投资实行更严格限制的计划,取而代之的是,支持国会扩大美国外国投资委员会(Cfius)的权力。该机构负责审查外国投资是否对美国国家安全构成威胁。5月底,特朗普政府曾承诺将在6月底以前公布限制投资的规定。与此同时,7月6日将是一个关键的日子。这一天是美国和中国宣布将实施各自500亿美元加征关税措施的日期。
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