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中资入股汉堡港的各方博弈:议会表决? 折中方案?

2022年10月24日

德国政界针对中资入股汉堡港的批评声不断。反对党基民盟方面要求联邦议院针对该问题进行表决,希望以此阻止中远集团参与汉堡港的计划。与此同时传出消息,联邦政府正在考量一个妥协方案,降低中方持股比例,从而让中方影响力减少、没有否决权。

汉堡港是中国与欧洲之间海上和大陆货物运输重要的物流枢纽
汉堡港是中国与欧洲之间海上和大陆货物运输重要的物流枢纽图像来源: Hauke-Christian Dittrich/picture alliance

(德国之声中文网)据法新社报道,德国联盟党(基民盟/基社盟)的议会党团副主席施潘(Jens Spahn)要求联邦议院本周召开特别会议,对中资入股汉堡港进行表决,以阻止中国国企中远集团的股权收购。他还呼吁同为执政党的自民党和绿党投票反对社民党总理肖尔茨。

上周德广联(ARD)一篇报道指出,德国经济部、内政部、国防部、交通部、外交部、财政部一致反对中资入股汉堡港,但总理肖尔茨则执意支持。

来自基民盟的施潘(Jens Spahn )周一在电视节目“早间杂志”中将汉堡港出售股份给中资企业,与德国依赖俄罗斯天然气进行了类别(资料图片)图像来源: Markus Schreiber//REUTERS

“这和依赖俄气是同一个问题”

作为德国最大反对党派的议会党团副主席,施潘周一在电视节目“早间杂志”中说,联邦议院中的多数反对这项交易,“我们已经做好准备,本周在联邦议院开会、作出决定”。

这位基民盟政客将汉堡港出售股份给中资企业,与德国依赖俄罗斯天然气进行了类比。他说,“这与俄罗斯和天然气是同一个问题,事关我们是否让自己更加依赖中国的国企”。施潘这里提到了中共二十大,称任何观察了这场大会的人都不希望这种依赖性增加发生。他还表示,问题也在于为何德国企业无法对等在中国港口投资。

收购案的来龙去脉

去年9月,中国集装箱码头营运商中远海运港口表示,作价6500万欧元计划收购德国汉堡“福地”(Tollerort)集装箱码头35%股权。

汉堡港是中国与欧洲之间海上和大陆货物运输重要的物流枢纽,“福地”码头是汉堡港四个集装箱码头之一,目前也是最小的一个。而中远有意将汉堡港“福地”码头打造成在欧洲的首要转运枢纽。

由于事关德国“重要基础设施”,这桩交易需要获得德国政府的批准。目前,联邦经济部针对这笔投资的审核程序正在进行中,将延续至10月31日,在审核期结束前,联邦政府可以阻止这项交易。

值得一提的是,现任德国总理肖尔茨在2018年出任德国财政部长前,曾经担任过近八年的汉堡市长。在此期间,汉堡市政府控制多数股份的汉堡港口与仓储物流公司(HHLA)就已经把吸纳中远海运入股汉堡港“福地”集装箱码头提上了议事日程。汉堡港希望中资入股能够为其集装箱码头带来更大的、可持续的“规划确定性”,提升汉堡港的货物吞吐量,加强其与其他港口竞争中的地位。

汉堡港需要投资 中国人愿意出钱:为何有人不满意?

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一个妥协方案?

在上周五(10月21日)的欧盟峰会上,肖尔茨再次为其立场辩护,驳回了针对中资可能入股的批评。

与此同时,也传出消息,这位德国总理正在寻求一个妥协方案。

德国专注于中国议题的网络媒体“中国平台”(China Table)10月24日发文称,在中远集团试图入股汉堡港在德国遭遇大规模批评后,现在出现了一个可能的折中方案:根据该方案,中方的初始入股比例减少,从而减少影响力,“在新协议中,中远集团将没有否决权”。

报道援引参与谈判的知情人士称,根据这个折中方案,中远集团将获得“福地” 集装箱码头24.9%的股份,而非之前计划的35%。股东只有在持有25%或以上的股份时才有否决权。另外10%的股权将在一个“冷冻期”后才有转让的可能,而中方需在“冷冻期”证明自己是可靠的伙伴。报道称,中远方面已经同意了这一折中方案。

不过,“中国平台”报道也援引德国政府圈的消息人士称,该方案是柏林现在考虑的可能选项之一,目前尚未做出决定。

肖尔茨希望推动“欧洲港口倡议”

“中国平台”的这篇深度报道也提到,类似的参股在国际上很常见,对于中远集团而言,入股汉堡港将是其第98项国际投资。自2016年以来,中远集团持有鹿特丹Euromax码头35%的股份,而鹿特丹的集装箱吞吐量比德国所有港口的总和还要多,也没有遇到政治争议,这导致汉堡港的控股方HHLA以为类似的股权转让在德国也不会有问题,而“这是对德国政治情绪的误判”。

报道也提到,德国总理肖尔茨希望推动“欧洲港口倡议”,让欧盟在港口问题上用一个声音说话,避免中方在欧洲港口运营商之间搞对立、进行博弈。这也能减轻绿党、自民党这样的执政伙伴对中资入股的担忧。

(综合报道)

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