(德国之声中文网)中美双方旨在解决贸易争端的谈判已经陷入僵局。下一轮对话何时举行目前并无定论,而特朗普总统又宣布将华为列入黑名单。与此同时,中国国家主席习近平发出了"新长征"的呼吁。
美国国防部前东亚事务助理、现任威尔森中心亚洲项目主任丹马克(Abraham Denmark)表示,习近平选用"新长征"这样的词汇显示出,他要民众"为今后出现更多经济问题"做好准备。同时还表明,中美贸易争端对中国经济造成的冲击,显然超过了北京官方的预估。
旷日持久的贸易争端陷入僵局之际,中国领导人发表上述讲话,也可以解读为中国方面对于短期解决问题已经不抱希望。亚洲问题专家丹马克表示,中国领导人也许更寄希望于明年的美国总统大选,因为一旦民主党击败特朗普,那么中国将面对一个比较容易打交道的对手。
关闭进入美国的大门
德国马歇尔基金会中美关系问题专家安德鲁·斯马尔(Andrew Small)认为,基于多种原因,这种"静观其变"的态度充满了风险。"一方面,这种等待要耗费很长时间。另一方面,我们看到,中国经济现在就已经受到了直接和长远的影响。
斯马尔表示,华盛顿对华为和中兴事实上的封杀显示出,美国有能力重创中国经济,而中方则无力予以对等回击。
禁止中国科技类公司进入美国市场以及获取美国配件,对这些公司而言,本身已构成了严重的问题。然而此举引发的连锁反应,后果可能更为严重。因为很多国际企业将会认真考虑是否会继续同这些被美国列入黑名单的公司做生意。
斯马尔说,将中国公司列入黑名单也许仅仅是一个开端,不能排除美国加大施压北京筹码的可能性。"就目前而言,这一切只局限于技术领域,但原则上这种强硬手段也可能被运用于其他对北京至关重要的领域。"
共和民主两党 并无根本分歧
虽然中国可能有能力应对一系列的经济困境,甚至能够接受中美经济的完全脱节。但贸易争端中短期内对中国经济造成的负面影响,将迫使北京不得不尽快摆脱当前的僵局。
此外,拖延谈判等待美国大选,对中国的效果可能适得其反。首先,民主党能否获胜还是未知数,其次,对中国而言,民主党主掌的美国政府可能会比现任政府更难对付。
民主党人可能不认同特朗普总统的谈判风格和策略,但在美国应当重新调整对华关系这一基本原则上,民主党和共和党并无二致。
丹马克认为:"我认为,如果中国采取静观其变的战略,那将无疑于一场赌博。我想大家将会看到,无论是来自共和党,还是民主党的决策者,他们都认为美国已经卷入了一场同中国争夺未来的竞争。这种看法在共和民主两党中都很普遍。"
2018年3月,美国总统特朗普签署备忘录,以中国侵犯美国知识产权为由,向中国进口商品征收关税。这标志着这场大规模中美贸易争端的开始。贸易战给这两大经济体打下烙印,也影响着世界经济的走向。
图像来源: DW/D. Joswig此轮中美“贸易战”早在2017年就初露端倪:美国贸易代表莱特希泽宣布对中国进行301调查。《1974年贸易法》第301条被称为美国单边贸易保护政策的核武器。
图像来源: Reuters/K. Lamarque2018年两会前夕,习近平智囊刘鹤访美,与美国财长姆努钦、贸易代表莱特希泽和特朗普经济顾问考恩会晤,与美方讨论“中美关系和两国经贸领域合作”。有分析认为,刘鹤此行或是为中美贸易摩擦降温。
图像来源: Reuters/J. Lee2018年3月8日,美国总特朗普签署公告,对进口钢铁和铝产品征税。后来,欧盟获得一个月的豁免期并延长一次,不过,未能再次延长。
图像来源: AFP/Getty Images3月22日,特朗普宣布,根据301调查,对600亿美元的中国产品征收关税(后发布清单为500亿美元)。4月,特朗普再次表示,考虑对从中国进口的额外的1000亿美元商品加征关税。
图像来源: Reuters/J. Ernst作为回应,中国商务部先是宣布对美国约30亿美元产品中止减税,随后在美国公布清单后,宣布将对美国大豆等加征25%关税,涉及金额约500亿美元。
图像来源: picture-alliance/dpa2018年4月10日,中国国家主席习近平在博鳌论坛宣布,将降低汽车关税、改善知识产权保护等,被外界视为间接回应了美国的要求。次日,特朗普发推特感谢“习近平主席的友善言辞”。12日,中国商务部否认是“让步”,称相关举措与中美经贸摩擦没有关系。
图像来源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren4月16日,美国商务部宣布,因中兴违反美国政府制裁禁令向伊朗等国出口,将禁止该公司从美国市场购买元器件,期限7年。5月,中兴发布公告,公司主要经营活动无以为继。5月13日,峰回路转,特朗普发推特表示,与中国国家主席习近平合作让中兴恢复运营。特朗普的这一表态引起国会两党一些议员的批评。
图像来源: Getty Images/AFP/L. Gene2018年5月17日,任中国副总理的刘鹤再度赴美谈判。5月18日,中国外交部否认向美方“让步2000亿”,即让美国削减贸易赤字2000亿美元的说法。
图像来源: picture-alliance/Xinhua News Agency谈判结束后的5月20日,美国财长姆努钦表示,双方已同意暂停加征关税。姆努钦称,美中谈判持续期间,美国已暂停向1500亿美元中国进口商品加征关税的计划。
图像来源: Reuters/A.P. Bernstein5月29日,白宫宣布,将在6月15日前公布对约500亿美元中国产品征收25%关税的清单。此外,在6月底以前,还将公布投资限制规定,加强对与“工业重要技术收购”相关的中国个人及实体的出口管控。中国外交部斥之为“变脸”,并重申“中方不想打,但也不怕打贸易战”。
图像来源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis2018年9月17日,美国总统特朗普宣布,经过7周的公告、听证会及反馈,他已决定对2000亿美元中国产品征收额外关税。关税暂定为10%,并于2019年起提升至25%。特朗普还称,如果中国采取报复措施,“我们将对约2670亿美元的中国进口商品征收关税。”这一金额将囊括全部中国输美产品。
图像来源: Reuters/B. Snyder中国对美国再度增税立即做出回应。中国国务院关税税则委员会宣布,自北京时间9月24日12时01分起,对来自美国的大约600亿美元商品,加征10%或5%的关税。中国商务部发言人之后发表谈话,对美方的行为表示遗憾,并指,“为了维护自身正当权益和全球自由贸易秩序,中方将不得不同步进行反制。”
图像来源: picture alliance/dpa/W. Hong2018年9月26日,中国最高领导人习近平考察东北农业大省黑龙江时表示:“行百里路半九十,我们实现‘两个一百年’目标,没任何时期比现在更接近,也没有任何时期遇到现在这么多的挑战和困难。国际上,先进技术、关键技术越来越难以获得,单边主义、贸易保护主义上升,逼着我们走自力更生的道路,这不是坏事,中国最终还是要靠自己。”
图像来源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan贸易战阴影笼罩下,中美双边在政治军事层面的交往也在不断降温。2018年10月2日,中国外交部发言人华春莹表示,“中美双方此前原则商定于10月中旬举行第二轮中美外交安全对话。美方近日提出希望推迟举行对话。“此前,《纽约时报》报道称,中国取消了计划10月美国国防部长詹姆斯·马蒂斯的访华行程,称中国高级军官没空与他会面。图为马蒂斯今年六月访问北京。
图像来源: AFP/Getty Images/M. Schiefelbein越来越多的跨国企业对特朗普强硬的关税政策提出批评。通用电气、高盛以及一些农业公司对白宫提出反对意见,称相关政策”导致美国无缘于世界上最赚钱、增长最快的市场“。美国零售业领导协会称,“受到惩罚的是美国家庭。消费者、企业和依赖贸易的美国就业岗位,则被丢在了不断升级的全球贸易战前线。”
图像来源: picture-alliance/dpa/Imaginechina/L. Shengli2018年12月1日,作为G20峰会的一大亮点,中美两国领导人在布宜诺斯艾利斯达成“休战”90天的共识:特朗普同意不在2019年元旦起将关税提升至25%,中国则同意大量购买美国农业、能源以及工业产品等。中美官方都对本次会晤予以积极评价。但三个月内,谈判能否成功,贸易战是否会死灰复燃?
图像来源: Reuters/K. Lamarque但是,就在同一天,华为财务长孟晚舟在过境加拿大转机时被捕,几天后该消息披露,逆转了市场对中美贸易冲突缓和的乐观情绪。12月7日在温哥华的首场法庭听证显示,此案与美方指控华为在2014年前违反制裁伊朗禁令有关。美中两国官方都宣称,此案不会影响贸易问题谈判,对“90天内达成协议充满信心”。
图像来源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan 民主国家联合阵线
一个由民主党执掌的美国政府可能不大会继续执行特朗普对华贸易政策的部分内容。比如,特朗普特别倚重关税,作为惩罚其他国家的手段,这其中也包括美国在欧洲和亚洲的盟友。民主党可能会想办法更有效地向中国施压:即建立国际联盟。
斯马尔说,民主党和特朗普唯一的区别在于,民主党认为"如果你把中国作为主要目标,那你就应当联合那些对中国存在同样顾虑的重要国家。如果大家联合起来,对中国的施压就更有效果。这些先进的、民主的工业国家一旦建立起统一战线,那中国的处境将变得更为困难。"
威尔逊中心的丹马克说,所以这一切都令北京陷入不利的境地。"你是要和一个可预见其不可预见性的特朗普谈判呢,还是孤注一掷等待下届选举结果。而届时中国的谈判地位可能要比现在特朗普时期还要糟糕的多。"