问：为什么要对是否向乌克兰提供武器一事进行讨论？

答：乌克兰政府军在该国东部同乌克兰亲俄分离武装势力展开的战斗中一再失利。去年9月明斯克协定签订以来，交战双方原本应该停火，但是分离武装势力却进一步占领了数百平方公里的土地。他们还占领了顿涅茨克的机场。目前，分离武装将乌克兰政府军数千名士兵包围在杰巴利采韦城中。这座城市拥有极具战略意义的连接卢甘斯克和顿涅茨克的铁路交通枢纽。而卢甘斯克和顿涅茨克则是分裂武装势力的堡垒。鉴于目前的这一形势，西方国家正在寻找提高乌克兰军队战斗能力的方法和道路。

问：为什么乌克兰政府军处于败势？

答：德国外交政策协会（DGAP）乌克兰问题专家迈斯特尔（Stefan Meister）总结说，其中一个原因就在于乌克兰军队的结构。他说，数十年来乌克兰军队一直军费不足，现代化程度低，士兵无法获得良好的培训。另外，很多军人觉得自己的社会地位低、收入低，因此也缺少作战士气。新的征兵动员令下达后，新征入伍的年轻人士气尤为低。

德国伯尔基金会基辅办公室负责人萨文（Kyryl Savin）说，乌克兰军队内部同时还缺少作战经验丰富的军官。多数人既不了解现代战争的特点，又缺少动态思维能力。这就直接导致"领导混乱"，指令无法顺畅传达。

问：乌克兰军队的装备如何？

答：乌克兰政府军装备陈旧，其中大部分装备仍停留在1991年苏联解体前的水平。伯尔基金会基辅办公室负责人萨文说，他们几乎没有现代化武器。现在乌克兰政府终于在改造旧式坦克方面开始投入大量资金。但是这个国家的导弹系统部分仍来自于70年代。有报告显示，70%的反坦克武器都无法使用。乌克兰政府军使用的包括手机和步话机在内的通讯工具都能够被分离武装势力窃听。

与此同时分离武装势力却拥有现代化的军事装备。西方国家深信，乌克兰分离主义分子得到俄罗斯方面的支持。乌克兰问题专家迈斯特尔说，俄罗斯从2008年起就开始对乌克兰境内的分离主义分子提供系统性的军事支持。他说，明显就是来自两个不同世界的军事力量在交战。

不过斯德哥尔摩国际和平研究所的专家韦泽曼（Siemon Wezeman）则有不同的看法。他认为乌克兰军队占有优势。他说："乌克兰军队拥有空军和更多的重型武器。分离武装势力有的乌克兰政府军也都有。"

问：乌克兰政府军需要什么样的武器装备？

答：乌克兰总统波罗申科向北约提出，要求北约向其提供"现代化武器以抵御和对抗进攻"。不过乌克兰方面的具体要求是什么，外界并不清楚。现在公开的消息只是非杀伤性的军事装备。北约已经向乌克兰政府军提供的装备包括防护服、装甲车、夜视仪以及来自美国的雷达装置。

乌克兰外长克里姆金（Pawel Klimkin）表示，乌克兰军队为了参与现代化战争需要高度现代化的装备。他具体提到防监听通讯设备、干扰仪、无人侦察机以及能够精确定位敌方导弹及重武器的雷达装置。

问：谁支持向乌克兰提供武器？

答：美国国内支持向乌克兰提供武器的呼声很响。特别是共和党议员麦凯恩（John McCain）。但是华盛顿政府最终将做出什么样的选择，目前还不得而知。副总统拜登表示反对，但是国防部长卡特则在一次听证会上表示，他"倾向于"支持向乌克兰提供武器。美国总统奥巴马的态度仍不明朗，他表示，当外交努力失败的时候，提供武器不失为一种"可能"。欧洲国家的态度也不尽相同。德国总理默克尔坚决反对向乌克兰提供武器，但是立陶宛和波兰却不排除提供武器的可能性。

问：如果向乌克兰政府军提供武器援助，战争局势会因此发生改变吗？

答：虽然乌克兰总统波罗申科信誓旦旦地表示要将顿巴斯夺回来，但是大多数观察人士则怀疑乌克兰政府军是否能赢得优势。即便是乌克兰外长克里姆金本人都承认："我们无法打赢同俄罗斯的战争，我们要做的只是别输掉这场战争。"即便是美国方面的报告也指出，向乌克兰提供武器的目的也仅在于"加强乌克兰的威慑力，提升俄罗斯展开新的攻势的风险和成本"。乌克兰问题专家迈斯特尔说："这是一场打不赢的战争，人们能做的只是拖长这场战争。"