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乌克兰通往西方的漫长道路

Frank Hofmann2015年4月28日

欧盟理事会主席图斯克时隔一年多后再次访问基辅的独立广场,承诺将尽快实现自由贸易区。但乌克兰走向西方的道路还相当崎岖漫长。

Ukraine EU Gipfel in Kiew
图像来源: Reuters/G. Garanich

(德国之声中文网)自从一年多前爆发的乌克兰亲欧盟示威运动以来,欧盟理事会主席图斯克(Donald Tusk)首次前往基辅市中心的独立广场。图斯克在乌克兰-欧盟峰会开幕前造访独立广场时表示:"你们有强大的敌人,但同时也拥有许多朋友。"很明显的,他所指的"敌人"是俄罗斯,以及在该国东部武力强大的分离分子。这名波兰前总理说这番话时信誓旦旦。但他随后协同欧委会主席容克与乌克兰总统波罗申科会晤时,不得不令对方失望。

波罗申克在2月中旬请求欧盟派遣维和警察部队进驻该国,重建乌克兰东部秩序,但这项要求遭到回绝。图斯克表示:"我当前的主要目标是维系欧盟内的团结一致。"他着眼的今年六月的欧盟峰会,届时将必须延长欧盟因乌克兰冲突向俄罗斯实施的制裁。会后记者询问图斯克,未来几日将如何应对乌克兰东部重燃战火的情况。图斯克表示,俄罗斯"有义务遵守明斯克协议的内容",欧盟对于更多武器被运抵分离分子控制地区的相关报导感到"非常担忧"。

自数周前开始,欧安组织的观察员不断试图在乌克兰东南部边境小镇希洛基诺(Shyrokyne)要求落实停火,但却毫无成效。希洛基诺以及叛军基地顿涅茨克周围的小镇每日都传出新战事。

每况愈下的经济局势

乌克兰总统博罗申科透露,他们在会谈中花费许多时间谈及"俄罗斯在乌克兰的侵略行为"。但距离持久的和平局势似乎更加遥远。欧盟如今希望派遣"民间观察员"前往基辅,以掌握每况愈下的乌克兰经济局势。

只要看一眼乌克兰总统府外的情形,欧盟代表们就能迅速作出自己的判断:乌克兰负债者们对未来日益彷徨,当地不时出现抗议活动。和许多其它东欧国家雷同,许多乌克兰民众签下以西方货币为单位的贷款合同。自从乌克兰货币格里夫纳半年内贬值近50%后,许多人再也吃不消。一名示威者在当地高喊"欢迎欧洲来到乌克兰",话里透露出乌克兰苦涩的现实。

乌克兰总统府前不时出现抗议活动图像来源: DW/Frank Hofmann

寄希望于自贸协定

欧盟领导人将更明确地制定实施计划与乌克兰签订的自由贸易协定的日程表。欧委会主席容克要求各成员国,尽快通过2014年6月所商议好的协定。如此一来,乌克兰与欧盟的自由贸易协议定将能在2016年1月1日生效。

容克表示,他坚持让协定在这个日期开展。该项协定去年因为对俄罗斯的顾虑而被推迟。乌克兰政府所受到的改革压力也因协定的签署而增加。"政府内部有许多来自旧体制的员工,"一名不愿具名的工作人员如是说。外国投资者也越发不耐烦:一方面是战争,另一方面是在设厂以及投资时遭遇充满官僚主义的高门槛,这已使许多在基辅的经理人们感到绝望。自由贸易区的实现将导致许多更精良的欧盟产品充斥乌克兰市场。按照目前乌克兰议会的改革速度,届时将无法采取应对措施。而乌克兰的贪污状况依旧居高不下。图斯克在展现友好的同时也明确地表达了立场:"欧洲不可能为乌克兰做所有的工作。"

崎岖的道路

通往西方的道路崎岖。"我来自波兰,所以很清楚其中的艰辛。"图斯克如是说。其它赋予乌克兰人民的优惠还得再等上一段时间。乌克兰总统波罗申科希望在5月的"东方合作伙伴关系"峰会上实现与欧盟国家的免签制度。不过乌克兰公民的免签被无限期推迟。布鲁塞尔首先要进行各种审核。当然是怀抱充满友好的态度。

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