这是一支也门反恐部队在训练中。这里进行着真枪实弹的射击，子弹从活靶子的头顶上方飞过。也门人乐意向来访者展示这样的表演，已求证明，他们的国家下定了与恐怖主义斗争的决心。他们不那么愿意炫耀的是，这种培训是在美国专家眼皮底下、在他们的指导下进行的。美国专家在也门投入行动已有多年，因为也门日益发展成了一个基地组织成员和支持者的集散中心。恐怖分子在其它国家受到的压力越大，他们就越来越多地涌向也门。而这个国家也确实具备成为理想基地的条件。

也门不存在真正的中央政权，多年来处于分崩离析的边缘。这种状况并非试图对萨那政府保持其独立性的各个部族引起，而主要是由于这个国家南部的分裂主义运动和北部同什叶派部族日益升级的斗争。南部直至1990年为也门人民共和国，它于1990年并入统一的也门。这一起步不同的背景使南也门人更容易起而反抗中央政府，而北也门争端的特点则在于其历史更悠久。

这些内部情况更得到地域和地区因素的强化：也门与沙特阿拉伯毗邻，沙特是基地运动的发源地；也门距离索马里和东非其它穆斯林运动地区很近；它守着世界最重要的海上通道之一。基于这些原因，美国前驻也门大使巴芭拉·波丁认为必须积极采取行动："现在要做的事情是，不应该一味地指责也门是一个失败的国家或者一个正在走向失败的国家，我们必须看到，我们可以通过努力阻止它落入''失败弯道'，即落到错误的一方去。'"

多年来，华盛顿和它的盟友们在这个方面做得很少，尽管上述走势在9－11前就已经在也门存在，而且也为人所知：2000年，自杀袭击者在也门南海岸以橡皮艇袭击美国科尔号战舰，造成17名美国官兵死亡。从那以后，美国虽然对事件幕后人展开了追缉，但却对也门这个国家总体上的滑落几乎不予关心。当然，伊拉克、阿富汗和巴基斯坦已经让美国忙得不可开交了。

于是也门越滑越远，从绑架外国人勒索赎金，发展到谋杀外国人。从关塔那摩遣返的也门人重新投入恐怖活动，到二十几名关押在也门监狱里的恐怖分子成功越狱，重新进入血与火的战场。而在起源国受到强大压力的沙特阿拉伯恐怖组织成员与也门的盟友重新组合成"阿拉伯半岛基地组织"。

这些信号都没有在美国引起注意，直到2009年圣诞节前一架几乎被引爆的美国客机发出警报。作案者虽然是尼日利亚人，但他却是在也门被基地组织招募的。为此，奥巴马总统不仅宣布要检查自己的安全机构，而且要加强与也门的合作："我已宣布把加强我们与也门政府的伙伴关系放到首要地位，我们要培训和装备其安全力量、交流情报、跟他们共同打击基地组织恐怖分子。这甚至在圣诞节前就已经取得成效：恐怖分子训练营被击中了，他们的领导人被清除了，通话被切断了。所有参与圣诞节前恐怖袭击的人都必须明白：他们将要承担责任。"

英国首相布朗已经建议1月底召开国际会议，讨论也门问题。基地组织已经承认圣诞节前的恐怖袭击尝试是他们所为。也门存在着变成反恐新战场的可能性。然而，在伊拉克、阿富汗和巴基斯坦的斗争至今成就有限的情况下，这一新战场的开辟并不是一个令人乐观的发展趋势。

作者：Peter Philipp / 平心

责编：叶宣