(德国之声中文网) 中国国家主席习近平提出五大对台方针,“统一”成为这篇演说的主调,出现数十遍之多。反观中方在两岸议题上经常强调的“九二共识”,提及次数寥寥可数。
台湾政治大学东亚研究所名誉教授丁树范接受《德国之声》访问分析,中方两岸政策已经出现微妙的变调:“愈来愈多把重点放在统一,愈来愈不强调九二共识。某种程度他把九二共识做了调整,我们认知的是‘一中各表’,但他在一中以外还加了朝向统一,是很大的转变。”
丁树范指出,习近平倡议两岸推举代表协商两岸未来制度安排,是他首次提出台湾“两制”的具体方案,意图寻求突破。“他内心有急迫感,想做出业绩来。如果他要在中共二十大时有业绩,更须在台湾问题上取得进展。”
台湾成功大政治系教授洪敬富也指出,双方对九二共识的歧义愈来愈大。他向《德国之声》表示:“北京愈来愈压缩各自表述,也就是只有一中原则,和平统一会更多地提上政治议程。他不会立即抛弃九二共识这个标签,而是凌驾话语权,部分也讲给大陆的鹰派人士听。”
武统警告味浓 对象放眼国际
对于习近平此时再提武力统一选项,丁树范认为在两岸关系愈加复杂、美中关系恶化之下,中国担心美国放弃一中原则,因而“先打预防针”。
他指如果台方做出挑衅性举动,或许中方会如九十年代台海危机般展现军事动作,但相信直接攻打台湾的可能性不大。
洪敬富同意,短期内不会有武统威胁。因为这牵涉许多复杂的利益关系,对中共来说外交棘手议题仍优先于两岸问题。
他认为这篇演说是藉着九合一选举后的“新民意”再打经济融合牌,但是对象不只台湾,还包括美欧等亲台国家。“他想告诉国际社会,不用担心两岸融合会折损你们的经济利益,但同时也警告不要轻举妄动,中国不容许分裂。”
帮忙或帮倒忙?
习近平和蔡英文两天以来互相叫阵,蔡英文甚至明言不曾接受九二共识和一国两制。丁树范认为现时两岸都已把彼此的台阶拆掉,中共和民进党冰冻的关系恐怕陷入更大困窘当中。
然而,这并不代表这必定对国民党有利。他分析:“如果2020年国民党回朝,他会施予很大压力。现在两岸关系下九二共识已完全不够了,如果国民党执政续提九二共识,想跟大陆恢复马政府时代的对话,习近平的叫价会更高并要求具体承诺迈向统一。”
同样地,洪敬富也认为未来压力更大的会是在野阵营:“北京愈压缩各自表述,国民党会愈难堪。国民党希望多谈经济、少谈意识形态,但目前回旋空间愈来愈小。就像国王的新衣,北京已经说没有穿但国民党还一直说有,这会令他很难看。”
虽然习近平开出与各政党代表协商的叫价,但洪敬富认为在一中前题下,中共的合作对象仍只限于泛蓝光谱,并没有要与民进党破冰的打算。观乎两人的口吻,洪敬富说双方都没有伸出橄榄枝,仅是各说各话。
他预期:“他想把统一战线拉大加深,包括不承认你的中央政府主权、令政党和社会更对立、更有策略地推两岸经济统一,然后水到渠成在2020年换人。”
1949年,国民党在国共内战中失利败退台湾,共产党宣布中华人民共和国成立,从此海峡两岸分治。在过去近70年里,台海关系以及相关政策一直是全球瞩目的焦点,也是北京最敏感的一个议题。
图像来源: picture-alliance/dpa/EPA/Pool在国民党退守台湾的头30年里,内战氛围浓厚,国共有数次小规模交战。台湾方面高喊“反攻大陆”、“汉贼不两立”,北京则要“解放台湾”,海峡两岸呈现紧张、对峙局面。朝鲜战争爆发后,美国舰队进入台湾海峡。1955年初,共产党攻下一江山岛,中华民国海军在美军协助下撤退,这被称作“第一次台海危机”。中华民国政府的有效统治范围从此退至台澎金马,并延续至今。
图像来源: AFP/Getty Images《告台湾同胞书》至今共发表五次。第一次是在1950年,提出要完成解放台湾的任务。第二、第三和第四次均在1958年金门炮战(也称八二三炮战)的背景下,要求台湾共同对付美国为首的帝国主义,团结一致对外。该炮战(图)也被称作第二次台海危机。
图像来源: Imago/Zuma/Keystone最著名的《告台湾同胞书》则是1979年1月1日发表的第五版,其内容主要是商讨结束两岸军事对峙状态,并提出扩大两岸交流。中共停止了从1958年开始对台湾诸岛的炮击,国共军事冲突告一段落。该文被视为北京对台政策的转变。
图像来源: picture-alliance/dpa/UPI同样在1979年1月1日,美国与中华人民共和国建交(图为时任美国总统卡特访华),与中华民国断交,同时通过《台湾关系法》。在该背景下,当时已经掌握中共实权的邓小平提出“一国两制”的构想。该政策被用在解决香港和澳门回归问题上。
图像来源: AFP/AFP/Getty Images对于北京方面呼吁“相逢一笑泯恩仇”、提出“一国两制”方案,中华民国政府没有做出回应。据历史文献,蒋经国曾在致函宋美龄时称,“此固为‘匪’统战之一贯手法,但愿已推向另一更邪恶之层次方向,儿将一贯的置之不理并密切注意其后续发展伎俩”。
图像来源: picture-alliance/Everett Collection1986年,台湾第一个反对党“民主进步党”(民进党)成立。民进党在1991年公开其主张台湾独立的政治纲领。台独运动也逐渐在台湾民间兴起(图)。1990年就任台湾总统的李登辉大幅度调整了大陆政策,放弃了蒋经国坚持的“不接触、不妥协、不谈判”的“三不”政策,开始寻求两岸“分裂分治”的合法化。
图像来源: Getty Images/AFP/S. Yeh随着台北的态度变化,两岸关系又趋紧张。1995年初,中共第三代领导人江泽民提出《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》讲话的八项主张(也被称为“江八点”),就“两岸如何达到和平统一”、“没有统一之前的过渡时期如何办”这两个问题表明立场。
图像来源: F.Brown/AFP/Getty Images1995年6月,时任总统李登辉对美国进行了“非官方”访问(图),打破17年间未有台湾高官访美的惯例。这引发北京强烈不满,于1995年7月和1996年3月中华民国总统选举期间分别进行大规模导弹演习。为此,美国派航母协防台湾海峡。而李登辉直选中成功连任,成为中华民国第一位民选总统。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/B. Sikes1999年7月,台湾总统李登辉在接受德国之声采访时(图),将两岸关系定义为“特殊国与国关系”,即“两国论”。而当时被李登辉召入国安会的蔡英文,被认为是“两国论”的起草人之一。该事件引发地区紧张以及世界舆论的极大关注。而在台湾方面,强烈支持“两国论”的民进党在2000年的总统选举中胜出,陈水扁成为新一任总统。
图像来源: Academia Historica Taiwan陈水扁上台后,他于2002年8月在日本提出“台湾跟对岸中国一边一国”,并主张“公民投票”决定“台湾的前途、命运和现状”。在2004年连任后,陈水扁及其民进党继续激进的台独政策。
图像来源: picture alliance/AP Photo/Jerome Favre北京方面,在中共第四代领导人执政下,《反分裂国家法》于2005年3月通过,这是一部针对两岸关系的基本法。同年4月,中共总书记胡锦涛会见时任国民党主席连战(图),实现国共领导人历史性握手,胡锦涛对两岸关系发展提出基于认同“九二共识”的看法。
图像来源: picture-alliance/dpa/M. Reynolds1992年11月,中国大陆的两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会就两岸问题在香港举行会谈,双方口头协商形成不成文默契,被称为“九二共识”,其主旨即为一个中国原则——“大陆和台湾同属一个中国”。2000年,时任台湾行政院陆委会主席苏起将“九二共识”阐述为“一个中国,各自表述”(即“一中各表”),并随后将其列入国民党党纲中。
图像来源: Imago/ZumaPress2008年中华民国总统选举中,民进党败北,马英九上台。由于马英九接受“九二共识”,两岸关系在他担任总统的八年里显著改观,经贸往来与合作大幅增加。2015年11月7日,马英九与中国国家主席习近平在新加坡举行会面(图),打破了两岸领导人1949年以来不见面的禁忌。同年5月,时任国民党主席朱立伦也在北京人民大会堂与习近平举行会晤。
图像来源: Reuters/J. Nair2016年的大选中,民进党主席蔡英文以超过56%得票率的绝对优势,击败朱立伦、宋楚瑜,成为台湾历史上第一位女总统。蔡英文拒绝承认“九二共识”。在2019年1月1日的新年讲话中,蔡英文提出“四个必须”,喊话北京“必须正视中华民国台湾存在的事实” ,并将中国“试图介入台湾政治与社会的发展”视为台湾当前“最大的挑战”。
图像来源: Reuters/Taipei Photojournalists Association/Pool在北京方面,2012年成为中共第五代领导人的习近平就对台政策做出调整。自蔡英文上台后,北京加大了在国际外交等多层面对台湾的施压,两岸关系明显降温。2019年1月2日,习近平《告台湾同胞书》40周年纪念会上发表演说,以五大原则阐述对台方针,强调推动和平统一,但也明言不放弃武统。
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