(德国之声中文网)藉著“一带一路”国际合作高峰论坛 的契机,中国国家领导人习近平本週与俄罗斯总统普京在北京会晤。这是自2013年以来,习近平与普京两人的第42次会面,也是普京自今年3月被国际刑事法院以涉嫌战争罪为理由发布逮捕令后,第一次出访前苏联以外国家。
两人互称“好朋友”、共同赞许“一带一路”的10年成就。习近平表示,中俄过去10年建立了“强健的工作关系与深厚友谊”,2024年是中俄建交75週年,“中方愿与俄方一道,准确把握历史大势”;普京则称,俄方愿同中方进一步推进俄中全面战略协作伙伴关系发展。
从俄乌战争到以哈冲突,世界动荡之际,习近平与普京两位“老朋友”在北京相见,互许加强中俄友谊。DW采訪多名专家,总结习普会以来,三个值得关注的中俄关系观察。
一、俄罗斯“更依赖”中国 新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖认为,这次普习会给了俄罗斯一个国际平台 。在俄国入侵乌克兰之后,普京直接参加国际会议的机会非常少,“藉由这个‘一带一路’峰会,普京到中国不但是跟习近平会晤,也有跟其他一些国家领导人会面,这种机会让他显得没有那麽孤立,这同时也似乎表示了,俄罗斯——尤其是普京——对于中国的依赖。”
德国波恩大学高级安全、战略与融合中心助理研究员贝齐娜-切伦科娃(Una Aleksandra Bērziņa-Čerenkova)博士认为,这次普京访华一方面是展现“公关价值”,另一方面也是经济需要。她告诉DW:“对普京来说,是想要树立和习近平起平坐的形象。实际上,普京的处境是已经被逼入墙角。”
今年是习近平提出“一带一路”倡议10 周年。第三届“一带一路”国际合作高峰论坛10月17日至18日在京举行。据中国媒体报道,有130多个国家和国际组织的代表报名参加。其中一些国家在中国的全球基础设施布局中扮演重要角色。 图像来源: Sergey Savostyanov/ASSOCIATED PRESS/picture alliance 俄罗斯总统普京17日抵达北京,并与习近平会面。这是他在今年3月受到国际刑事法庭通缉后第一次出访前苏联加盟共和国以外的国家。此行凸显了中国在经济和外交上对俄罗斯的支持。俄官方数据显示,中俄贸易今年上半年飙升了30%,预计全年贸易额有望超过 2000亿美元。中俄合作基础设施项目的重点之一是 "西伯利亚力量"-2 号管道。该管道将穿越蒙古,从俄罗斯向中国输送更多的天然气。
图像来源: Sergey Savostyanov/Sputnik/AP/picture alliance 匈牙利总理奥尔班是唯一参加峰会的欧盟国家领导人,他在北京受到中国总理李强的迎接。匈牙利媒体上个月报道称,由中国提供融资并部分承建的连接布达佩斯和贝尔格莱德的匈塞铁路项目遇到困难,中国将停止提供资金。中国外长王毅本月早些时候对匈牙利外长表示,该项目将按计划继续实施。该铁路全长352公里,计划于2025年完工。
图像来源: Liu Bin/Xinhua/AP/picture alliance 另一位来自欧洲的与会者是塞尔维亚总统武契奇。据新华社报道,武契奇在会见中国全国政协主席王沪宁时(图)说,塞中高度互信、友谊真挚,“每次访华我都有回家的感觉”。峰会期间,中车集团与塞尔维亚交通部签署合约,向塞尔维亚出口20辆高速动车。据报道,这些动车为匈塞铁路“量身打造”。
图像来源: Zhai Jianlan/Xinhua News Agency/picture alliance 阿根廷总统费尔南德斯(Alberto Fernandez)17日抵达北京。阿根廷2022年才加入“一带一路”倡议,希望吸引中国投资该国的铁路、核能、太阳能和氢能源产业以及农业和数字化基础设施。中国对拉丁美洲的兴趣所在是绿色科技和采矿业。布宜诺斯艾利斯拉丁美洲社会科学学院的研究显示,中国企业已在阿根廷和智利投资数十个锂矿开采项目。
图像来源: Ren Chao/Xinhua News Agency/picture alliance 第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的新闻中心设在北京国家会议中心。这里向各国记者提供专业的办公、传输设备,以及信息资讯、交通餐饮等服务。图中的餐厅,空间装饰加入了“丝绸之路”的元素。
图像来源: Ng Han Guan/AP/picture alliance 中国在印尼建设的雅加达到万隆的雅万高铁,是“一带一路”在东南亚的示范项目。全长142公里的雅万高铁耗资73亿美元,主要资金来自中方提供的贷款。本月初,印尼总统佐科(图)为这条铁路通车剪彩。佐科在北京期间将会晤中国领导人习近平,预计他将与中方讨论将雅万高铁延申至印尼第二大城市苏腊巴亚的计划,以及投资可再生能源项目和贸易等议题。
图像来源: Ken Ishii/ASSOCIATED PRESS/picture alliance 斯里兰卡利用中国资金建造了高速公路、一座港口、一座机场和一家火力发电厂,欠下了70亿美元的债务。作为偿债的一部分,该国将战略港口汉班托塔的控制权交给了北京。这被批评者视为中国 "债务陷阱 "外交的典型例证。上周,斯里兰卡与中国进出口银行达成协议,由后者偿还约42亿美元的债务。这是与包括印度和日本在内的其他国际债权人达成的更广泛重组计划的一部分。去年上任的斯里兰卡总统维克勒马辛哈 (Ranil Wickremesinghe,图中)在北京期间将与习近平举行双边会谈。
图像来源: dpa/XinHua/picture alliance “一带一路”在非洲的一个重要项目是从肯尼亚首都内罗毕到最大港口蒙巴萨的铁路。2017年动工的该铁路被中国宣传为成功故事。这条铁路的第二段原计划通往邻国乌干达和其他内陆国家。在乌政府退出并选择与土耳其的一家公司合作后,第二期工程停工。肯尼亚欠中国60亿美元的债务。在论坛期间,该国总统鲁托(William Ruto)预计将与中方磋商为肯尼亚境内剩余路段再融资的可能性。
图像来源: Jin Liwang)/Xinhua News Agency/picture alliance 为纪念“一带一路”倡议提出十周年,中国邮政发行纪念邮票一枚。图案以花卉、和平鸽,以及代表基础设施合作和互联互通概念的公铁运输车辆、货轮、起重机等元素共同组成的数字“10”为主体,并结合“丝路金桥”元素。这枚邮票计划发行数量705万套。
图像来源: Wang Yuguo/Xinhua News Agency/picture alliance
根据中国海关数据,今年前三季的中俄贸易额超过1760亿美元,同比增加约30%。普京这次在北京也表示,希望两国贸易额于今年底达到2000亿美元。
在“一带一路”论坛开幕式的演说中,普京还提到要邀请“一带一路”国家共同参与开发北方海道。这一航道从俄罗斯横越北极直到白令海峡,缩短了俄国到中国的距离。
庄嘉颖指出,中国近年希望加入北极的谈判和合作,“一带一路”中亚项目本身也是中国试图减低运输风险的举措,“跟俄罗斯这次的合作他是给中国另外一个选项,这反映两个国家从过去的比较竞争关系,到现在好像需要共同合作,俄罗斯似乎更难抗拒中国的要求。”
不过,北京清华大学战略与安全研究中心研究员周波认为,中俄在经济上有很强的互补性,“中国需要进口俄罗斯的主要是能源,中国的很多产品,包括汽车等等,也可以销往俄罗斯”。盡管某些方面来看,俄罗斯确实因为西方制裁等原因,对于中国的依赖有增加,但不意味著北京在中俄关系就占了上风。
周波向DW强调:“不能够说是俄罗斯现在就变成中国的小兄弟,这个是西方的媒体上说的比较多的,那么中国人从来没有这么说过,而且从今后来讲,中国都需要跟俄罗斯保持好的关系。”
二、习普密谈两场战事 习普会登场之际,以哈战火 正炽,俄乌战争也还在继续。在“一带一路”论坛的开幕式演说上,习近平与普京两人都没有公开提到国际高度关注的以哈冲突与俄乌战争,但综合中、俄官媒报道,私下会谈期间,习近平与普京不只讨论了以巴局势,普京也向习近平“详细介绍”乌克兰最新局势。普京还告诉习近平,在当前困难的情况下,中俄应密切协调外交政策。
根据俄罗斯卫星通讯社,在这次访华结束后举行的记者会上,普京在谈到巴勒斯坦问题时表示:“我方有原则性立场。这与今天的危机完全无关。当然,这场危机让这个问题浮出了水面。我方一贯主张建立巴勒斯坦国,建立首都位于东耶路撒冷的独立自主的主权国家。”
习普会后,习近平在19日首度表态,延续中方立场,呼吁以哈交战双方尽快“停火止战”,并承诺北京将与阿拉伯国家协调,推动解决巴勒斯坦问题;中国政府中东问题特使翟隽19日在会见俄罗斯外交部副部长时更明确表示,中俄在巴勒斯坦问题立场一致,中方愿与俄方推动恢复巴以和谈。
新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖认为,中国在以哈冲突“比较明显地偏袒哈马斯”,这与北京之前似乎希望跟以色列示好,然后藉此加强中美合作的做法“有一些变化”,而中方公开声明没有直接的谴责哈马斯,也受到以色列批评;周波则表示,中国“对巴勒斯坦人的遭遇和地位是抱有同情心的”,多年立场都是如此。
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至于俄乌战争,中国官方始终未谴责俄罗斯,并称自身立场“中立”。德国波恩大学高级安全、战略与融合中心助理研究员贝齐娜-切伦科娃(Una Aleksandra Bērziņa-Čerenkova)博士告诉DW,北京提出解决乌克兰危机的“12点声明”,努力塑造中立形象,但这次“一带一路”论坛却邀请了普京作为贵宾,“这所发出的信号与中立立场是矛盾的”。她认为,“实际上,习近平是藉助普京的访问来显示,现有的国际秩序是失败的。”
北京清华大学战略与安全研究中心研究员周波则持不同观点。他告诉DW,俄乌冲突距离欧洲人很近,出于一种恐惧和恐慌,他们因此希望中方选边站队,但中欧关系因而受到了巨大的负面影响,“这对中国来说其实很不公正”。
周波认为,西方人通过俄乌战争来看待中俄关系“必然带著问题”。例如:中国应该选哪边站、为何不批评俄罗斯等等,但中俄两国互为最大的邻国,有诸多理由要保持良好关系。
三、没有公开提及“无上限”伙伴关系 中俄领导人互动看来热络,不过从中国外交部声明以及俄罗斯国家通讯社报道来看,这次普习会晤,两人并没有公开提及所谓的“无上限”伙伴关系。
新加坡国际关系学者庄嘉颖向DW指出,除了没有公开提到“无上限”伙伴关系,中方曾经表示或许可以在俄乌战事之间扮演调解角色,这次也没有提及。“中方对于这次会晤,还是稍微谨慎一点”。
不过,北京清华大学战略与安全研究中心研究员周波认为,“无上限”一词更近似于一种东方的说话与交友之道,“本身表达的是一种想跟你发展很好关系的一种愿望”。
周波举例:“中国巴基斯坦的关系很好,他说我们的友谊比喜马拉雅山高、比阿拉伯海还要深、比蜜还要甜,你相信吗?”他向DW表示,是西方过度解读了“无上限”一词。
2022年2月,普京应习近平之邀出席北京冬奥开幕式时,中俄宣布建立“无上限”伙伴关系。不久,俄乌战争爆发,俄罗斯受到西方制裁,中俄关系被认为越走越近 。中国并未谴责俄罗斯在乌克兰的军事行动,也因此受到来自西方国家的压力。
中华人民共和国建立以来,同苏联及俄罗斯的关系经历了曲折起伏的发展。从五十年代中苏友好结盟,到六十年代关系恶化,甚至爆发边境武装冲突,之后陷入长期的对峙封冻。苏联解体后,中俄关系开始稳定好转,并在习近平和普京治下形成有力的利益联盟。 图像来源: Sergei Karpukhin/Sputnik/REUTERS 1949年10月1日中华人民共和国宣布成立的第二天,苏联成为第一个与中国建立外交关系的国家。年底,毛泽东赴莫斯科访问,并在苏联停留两个多月,参加了斯大林70岁生日庆生活动(图)。事后毛泽东抱怨受到斯大林的冷遇,以及签约会谈进展不顺利。1950年2月14日,毛泽东在莫斯科签署《中苏友好同盟互助条约》,中苏两国结为盟友。
图像来源: gemeinfrei 1950年代至1960年代初,被外界视为中苏关系的“蜜月期”,双方签署了一系列协定,苏联从贸易、高等教育、核技术、工业等一系列方面向中国提供资金、物资和人员的援助,以帮助中国建立完整的工业体系。中国政府1953年针对经济发展制定的第一个“五年计划”,就是在苏联的帮助和策划下出台的。毛泽东强调要在各方面向苏联学习, “苏联共产党就是我们最好的先生”。图为1956年出版的纪念中苏友好条约6周年的报道图册。
图像来源: akg-images/picture alliance 1950年6月朝鲜战争爆发,中国于10月出兵参战(图为志愿军跨过冰封的鸭绿江),直接与美国主导的联合国部队对抗,中国称之为“抗美援朝”。苏联没有直接参战,但提供了大量武器装备和资金援助。1953年6月南北双方签署了板门店协议:规定朝韩以北纬38度线为界停火,这固化了朝鲜半岛的分裂格局。
图像来源: picture-alliance/CPA Media/Pictures From History 1959年9月苏联领导人赫鲁晓夫访华(图),参加中华人民共和国建国十周年活动。当时中苏领导人在政治理念上的分歧和战略利益方面的矛盾就已显现。1960年莫斯科召回援华的全部苏联专家,废除两国经济技术合作的各项协议。北京则对苏联的“修正主义”以及苏共的对外对内政策展开了长期的尖锐批评。
图像来源: picture-alliance/dpa/Russian Picture Service 中国和苏联是世界上拥有最长陆地边界的两个邻国。1964年中苏第一轮边界谈判失败。
1969年6月3日,中、苏两国军队在界河乌苏里江的珍宝岛爆发冲突(图为珍宝岛中国守军),双方均有伤亡。同年,两国又在黑龙江八岔岛和新疆铁列克提再次发生武装冲突。9月,苏联部长会议主席柯西金取道北京,在机场与中国总理周恩来紧急会晤3小时,达成共识维持边界现状,避免武装冲突。
图像来源: CPA Media/Pictures From History/picture alliance 勃列日涅夫任苏共领导人后,中苏关系依然处于对峙势态。1966年中国文化大革命开始之后,两国间几乎停止了所有交往。1967年,红卫兵曾冲击苏联驻北京大使馆。图为1969年中苏边境冲突后,包头钢铁厂工人抗议“苏修社会帝国主义”的示威。
图像来源: CPA Media/Pictures From History/picture alliance 进入70年代后,中国开始同美国为首的西方国家改善关系,1972年尼克松访华开启了中国向国际社会开放的大门。1980年代的苏联,则因入侵阿富汗遭到西方国家更严厉的制裁和对抗。1980年莫斯科举办奥运会,中国加入了以美国为首的西方国家的抵制阵营。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/Actionplus 在苏联末期,中苏关系有所缓和。从1982年10月至1988年6月,中苏两国政府特使就实现两国关系正常化问题进行了12轮的磋商。1989年5月,苏共中央总书记戈尔巴乔夫访问中国,同邓小平会晤。双方在北京发表了《联合公报》,标志两国关系正常化。
图像来源: Getty Images/AFP/ 1991年苏联解体后,中国宣布承认俄罗斯为苏联的继承者。两国最高层之间开始恢复往来。1999年,《关于中俄国界线东西两段的叙述议定书》签订,遗留已久的边境划界问题基本得到解决。2001年普京上台后,俄罗斯与中国签署了《中俄睦邻友好合作条约》,确定平等信任的战略协作伙伴关系。2010年,两国确认"全面战略协作伙伴关系"。图为普京、布什和江泽民在2001年的上海亚太经合组织峰会上。
图像来源: picture-alliance/dpa/dpaweb 进入新千年后,随着经济实力的增强,北京和莫斯科都有意在国际舞台上扮演更积极的角色。“金砖国家”(BRICS)峰会、上海合作组织(2002年成立)这样的多边平台为此提供了机会。图为2016年10月在印度举行的金砖国家首脑峰会。
图像来源: Reuters/D. Siddiqui 习近平和普京这两位威权专制领导人,有着相似的大国政治信念。在坚定巩固自身权力的同时,也都希望打破美国主导的现有国际秩序。2022年2月普京访问北京、出席冬奥会期间,中方强调中俄“友谊无上限、合作无止境”。图为2018年习近平在俄罗斯远东港口符拉迪沃斯托克与普京品尝鱼子酱煎饼。
图像来源: Sergei Bobylev/TASS Host Photo Agency/dpa/picture alliance 2022年2月乌克兰战争爆发以来,俄罗斯在国际上备受制裁和孤立。但中国始终拒绝谴责俄罗斯的侵略行为,而指责美国和北约应为冲突负责,反对制裁,呼吁重视俄方的“安全关切”。同时中国大幅扩大从俄罗斯的进口,特别是能源进口。2023年3月,习近平访问莫斯科,成为乌克兰战争爆发以来首位访俄的大国元首。
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(DW记者苗子对本文亦有贡献)
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