（德国之声中文网）今年8月，中国国家主席习近平从南非金砖峰会返国时，并未直接回北京，而是飞往新疆听取工作汇报。 “你可以看出维吾尔人在他（习近平）心中占据了多大的分量，”维吾尔族裔流亡诗人、伦敦大学亚非学院（SOAS）研究助理埃尔昆（Aziz Isa Elkun）告诉DW。

虽然习近平上任10年以来，仅亲自造访过新疆3次，但最近这次的访问，距离上一次才短短1年。

2022年，习近平时隔8年二度公开出访新疆；隔月，联合国人权事务高级专员办事处（OHCHR）发布震撼全球的《新疆人权报告》，指控中国政府在新疆或犯下“反人类罪” ，并要求当局针对“酷刑、性暴力、虐待、强迫医疗以及强迫劳动”展开调查。

中国政府随即驳斥，称报告内容为“反华势力编造的虚假信息和谎言”。随后，联合国打算就这份报告召开公开辩论，却在表决时遭中国及其盟友投下反对票，未能顺利举行。

如今习近平在1年内再度前往新疆，暗示了该报告引起的国际舆论，可能促使北京决定增强对新疆的掌控。

埃尔昆说，中国之所以重视新疆治理，是因该地区已成为“与西方在法治、民主和人权问题上的主要冲突点”，关注度自然不低。

习近平拟维持高压统治

专家指出，自2013年习近平掌权以来，当局对新疆的治理政策一再收紧。目前新疆已成为“中国境内军事化程度最高”的地区，高科技安保不断增强、数码监控则无所不在。

自2017年起，据报已有超过百万位维吾尔族人被关押在所谓的“再教育营”；中国声称，这些营地是用于打击极端主义及恐怖主义的“职业教育和培训中心”。批评人士则认为，这些营地是企图对维吾尔人进行“种族灭绝”，抹除维吾尔身份认同。

长期追踪中国穆斯林族群的奥地利广播公司（ORF）战略研究项目研究员瓦尼（Ayjaz Wani）也指出，当地的维吾尔族穆斯林会因为一些“罪行”被送进再教育营，例如“戴面纱”、“留长胡子”或“违反政府的计划生育政策”等。

面对上述指控及联合国去年发布的指控报告，中国如何回应、新疆政策有何最新动态，是各界这1年来关注的焦点。

上个月，习近平在新疆乌鲁木齐发表演说时强调，要深入推进“伊斯兰教中国化”，有效治理各种“非法宗教活动”，以巩固“来之不易的社会稳定局面”。

人权观察（HRW）中国问题资深研究员王松莲（Maya Wang）指出，习近平这番话表明，他非但没有要停止对维吾尔族群的打压，反而再次“重申既有的政策方向”，甚至稱贊当前的治理模式为一大“成功”。

研究员瓦尼则认为，2021年塔利班重掌阿富汗，强化了中国在治理新疆伊斯兰教民族的安全考量，“这显然导致习近平将加强对该地区的控制”。

以“导览旅游”包装形象？

虽然新疆基本治理政策不变，但近期从中央到地方政府，都在极力推动旅游发展，盼能吸引更多国内外旅客到访。今年稍早，中国历经3年的疫情边境限制，首次向外国游客重启大门。

据官媒央视报道，习近平在乌鲁木齐的演说也强调，应“加大新疆旅游开放力度，鼓励国内外游客到新疆旅游”；透过正面宣传，展现新疆“开放自信的新面貌”，并有针对性地批驳各种不实及负面舆论。

研究员瓦尼告诉DW，习近平鼓励游客到访新疆的目的，是要让访客对该地留下一切“正常”的印象。

法新社另报道，新疆旅游局今年预计投入超过7亿元人民币，在当地修建豪华酒店、露营地等休闲设施。

“北京的战略一直是透过新疆导览来管理人们（对该地区）的看法，尤其是针对伊斯兰教国家，”瓦尼补充道。今年1月，来自沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国等14个国家、共30位伊斯兰学者代表团，也拜访了新疆。

近期，美国倡议组织“维吾尔人权项目”（UHRP）提出警告，呼吁西方旅游公司停止提供途经新疆的旅游行程，以免有助中国政府常态化对维吾尔族的压迫。

然而瓦尼评估，“去新疆的导览旅行团将会增加”，尤其是来自伊斯兰和欧洲国家的旅行团，而到访的外交官会被鼓励“赞扬中国政府在打击恐怖主义方面所做的努力”，“盡管事实可能并非如此”。

国际谴责力道微弱

在联合国报告发布1年之际，人权组织呼吁国际社会采取更多行动。 人权观察的王松莲强调：“我们希望其他国家政府和联合国现在就采取后续措施。”

若想持续就新疆议题向中国政府施压，倡议人士及团体难以避免的挑战，就是国际社会对议题的关切程度，会受到俄乌战争等其他重大事件分散。

北京对新疆地区的严格把关，也增加了研究及调查的困难度。 “中国政府是资讯控制方面的专家。”王松莲说，人权观察和联合国目前都不被允许自由进入该地区开展实况调查。

此外，当前各国政府缺乏共识，在缺乏集体施压的情况下，中国有可能认为“它可以在不必承担任何后果之下，逃脱这项极为严重的国际罪行”。

王松莲另指，人权观察从新疆居民口中得知，近年来该地区境内再教育营的数量及规模确实有所缩小，但作为广泛镇压基础的总体政策，“却没有一项得到扭转或取消”。

“对于居住在那里的维吾尔人来说，他们的生活一直是备受压迫的重灾区，”她说。

与此同时，散居海外的维吾尔人若想为中国压迫发声，也仍不断收到来自中国政府的骚扰或威胁。 2017年，中国政府切断了维吾尔族流亡学者埃尔昆与家人的联系方式，试图胁迫他噤声。自此，他从未接获任何有关母亲及姐姐的消息。

“每次想起他们，我都感到非常痛苦。”埃尔昆强调，事实上有更多维吾尔人的命运比他更糟。面对中国政府的打压，他表示：“我们将为受害者伸张正义......世界永远不会忘记此事。”

© 2023年德国之声版权声明：本文所有内容受到著作权法保护，如无德国之声特别授权，不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿，并受到刑事追究。