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人民币安民告示的背后

一通2006年3月15日

中国人大会议落幕之际,总理温家宝对新闻界发表讲话,阐述中国政府的下一步政策走向,其中谈到了人民币汇率变化问题。中国总理发出安民告示,称在人民币汇率问题上,外界不会再经历什么令他们意想不到的变化。

图像来源: AP

温家宝在被问及人民币问题的时候,以相当大的篇幅讲到了人民币正在越来越多地受控于市场,言下之意显然是反驳以美国为代表的一些西方国家指责中国政府有意压低人民币汇价,来刺激对国民经济至关重要的出口贸易。温家宝意味深长地讲到现在中国已经没有必要采取行政措施来影响汇率。但在香港著名经济分析家谢国忠教授看来,这样的安民告示却未必符合中国经济与政治操作的事实:

“现在中国人民币逐渐要改革,要由市场来决定,但这个改革的过程还需要时间。这跟金融改革是连在一起的。中国现在的银行正在逐渐地上市,股市也渐渐要开放,在金融改革进行得差不多的时候,汇率的市场化才能健全。所以这还是一个漫长的过程。”

事实上,中国的人民币自从去年放弃单一盯住美元,而改为根据一个货币篮子的综合汇率来制订自己的价格之后,逐渐升值,最高升值幅度达到过3%。西方和中国的经济学家都有分析认为:这样的升值更多是和中国对外关系,尤其是对美关系有关,而和中国国内经济实际状况不必挂钩。但尽管如此,鉴于中国在贸易与资本两大项下顺差都在急剧增长,导致北京的外汇储备直追日本,成为世界上最大的外汇储备国之一。因此,外界对人民币升值的猜测始终无法平息。温家宝在评论人民币汇率走向的时候,引人注目地没有提及这样升值的判断,在货币问题专家谢国忠看来,这背后的潜台词很值得玩味:

“中国金融基本上是不开放的,所以这个汇率的变动是由政府控制的。所谓市场的压力,据大家的预测,这都是一种观点。最终是政府决定引起来的。外汇储备给政策操纵带来一定的复杂性,但并非不能克服,因为央行可以有对冲的机制,假如他们决定货币的供应量太高的话。其他亚洲国家也都经常这样做。而且中国的外汇储备和GDP的比例在亚洲并不算高,现在大概是三分之一多一点。象台湾,韩国,新加坡,都比这个要高很多,外汇储备高不代表这个货币一定要升值。”

不升值,不一定不贬值。尤其是在中国外贸攻势下,周边亚洲国家不断事实贬值的情况下,对人民币的反向贬值的压力,也由于贸易战的日趋激烈不断增加。同时,中国国内物价情况即便在2006年也并不十分看好,公共产品以投资大宗产品如钢铁水泥玻璃等,价格都在攀升。加上房地产物价的上涨,通货膨胀的迹象也越来越明显。事实上,人民币在进入三月份以来,对外也出现了连续六天的贬值。而温家宝对新闻界的暗示中,也出现了人民币汇率既有可能向上,也有可能向下浮动的字眼。在谢国忠看来,升值固然不大可能,贬值的几率也不大:

“中国的出口结构是和固定汇率连接起来的,因为中国的出口一般都是来料加工,拿订单的,价格都是预先谈好的,都是美金定价。所以中国的汇率在出口这样的结构下,不能够大幅度的浮动。另外中国的出口是35%的GDP的价值。如果经济再出现问题的话,中国可能不从贬值的角度,而是从改革的角度来考虑问题,从90年代开始就是这个政策。”

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