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北京是巴以交往的平台

2013年6月18日

周二,联合国支持以色列-巴勒斯坦和平会议在北京举行,为期两天。德国外交政策协会国际关系问题专家亚宁(Josef Janning)认为,中国希望借此机会改变在中东地区的政治地位。

epa03691687 Chinese Premier Li Keqiang (L) gestures at Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu during a welcoming ceremony at the Great Hall of the People in Beijing, China, 08 May 2013. China's meetings with both Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu and Palestinian President Mahmoud Abbas in the same week, highlights China's aim at playing a more important role in the Middle East. EPA/DIEGO AZUBEL
李克强同到访的以色列总理内塔尼亚胡(2013.05.08)图像来源: picture-alliance/dpa

德国之声: 传统上,北京同中东冲突保持着距离。那么这回中国为什么要做东举办和平谈判呢?

亚宁: 中国希望向国际社会发出信号,他们愿意更多地介入影响阿拉伯世界的问题,承担责任,处理一些阿拉伯一方认为没有尽心尽力去做的事情。此外,北京寻求改善其在中东地区的政治地位。中国在今后数十年内因石油之故,会特别对中东形成高度依赖。中国介入国际事务的背后原因基本都是经济因素。

德国之声: 多年来,美国一直在试图寻找政治解决中国冲突的途径,却未能成功。为什么中国作为牵头就会有胜算呢?

亚宁:中国究竟掌握着多少可能性,是否比美国更多,还很难说,尤其是中国手中没有制衡以色列的杠杆,无法强迫其改变政策。我们不该忘记,这一点一直是美国在该地区和平努力无法取得成功的主要原因。

李克强会见巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯(2013.05.06)图像来源: picture-alliance/dpa

此外,阿拉伯尤其是巴勒斯坦人对奥巴马总统产生了失望。他们曾希望美国的中东政策开始出现转机,特别是在奥巴马2009年发表了开罗讲话之后。

然而,阿拉伯人发现,奥巴马的中东政策更崇尚实用主义,同之前美国总统的中东政策并无二致。我想,阿拉伯人将中国更多地介入和平进程看作是向美国政府发出的信号:"如果你们不愿行动的话,其他人会积极行动起来。"一方面,没有人指望以色列会改变对巴勒斯坦的政策,因为以色列人只热衷于同中国做生意;另一方面,巴勒斯坦则在寻找一个对自己事业有责任感的伙伴。

德国之声: 在斡旋和平协定的过程中,中国能扮演怎样的角色?

亚宁:即便以色列同巴勒斯坦有一天达成了一个协定,国际社会仍然要关注协定的落实,决定谁为协定的实施担负责任。北京目前还完全不具备这个能力,至少在今后10至20年内,北京不具备这个能力。

但是,该地区为保障正常运转也需要资金和经济支持。我认为,中国在那里的活动更是在提供发展援助以及加强同阿拉伯世界的联系,而不是承担监督和平协定生效的角色。

德国之声: 中国有意愿在中东问题上同美国合作吗?

亚宁:合作的空间当然存在。美国不断呼吁其他国家参与推动中东和平进程。除提供经济援助外,中国还可以同其他国家一道派遣观察员和军队深入该地,成为联合国和平使命在该地的一部分。

德国外交政策协会国际关系问题专家亚宁(Josef Janning)图像来源: DGAP

然而,美国在冲突中将继续扮演特殊的角色,因为没有任何一个其他国家有能力保障以色列这个犹太国家的安全,而对以色列的安全保障已成为所有谈判最核心的部分,但也正是这一点让两国解决方案的努力出现挫折。

但最重要的是,中国在中东地区主要冲突问题上表现出关切。此前以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯对北京的访问,显示出明显的迹象,即以巴双方都承认中国作为斡旋人的角色,他们双方都愿意利用北京作为今后交往的平台。

采访记者: Gabriel Domínguez  编译:李鱼

责编:张筠清

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