离最后期限还差四分钟，伊拉克议会主席哈桑尼终于成功地宣布：起草委员会向议会提交了宪法草案。但是哈桑尼又立刻补充说，草案中还有几个不清楚的地方，它们将在之后三天内得到解决。这是一个没有办法的办法：既遵守了原定的日期，也延长了时间。

现在人们都很清楚，伊拉克一方面要建立民主制度，一方面还要防止反对“新伊拉克”的人搞破坏。就算没有这些不利因素，各民族代表无法就伊拉克基本法达成一致的情况也很难让人感到振奋。

出现这些困难的主要原因在于：对其他民族和宗教的猜忌与不信任超过了和平共处的愿望。逊尼派当然有权利怀疑库尔德人和什叶派的自治要求会伤害伊拉克的统一。不仅如此，从表面上看，如果实行联邦制，各方要求的政治体制也有所不同：库尔德人希望伊拉克成为世俗政权国家，而什叶派则想模仿伊朗，建立“伊斯兰共和国”。

不同民族和宗教对一些具体问题的看法也不相同，例如妇女的地位，以及今后的利益如何分配。联邦制意味着各个联邦对矿产资源享有控制权。这样一来，库尔德人和什叶派显然会比逊尼派获得更多的好处。因为石油产自库尔德和什叶派地区，而不是逊尼派地区。逊尼派担心自己不仅会丧失目前的政治优势，而且还会失去财富。

和平共处的基础并不牢固。因此想在今后三天取得一致也很困难。私下里，早已有人开始咒骂华盛顿定下的时间表，但是他们仍然脸上堆着笑，继续周旋：谁也不肯让宪法草案因自己而失败，因为那样意味着放弃今后参与政治的权利。他们继续迂回前进，总有一天会达成一致。是在三天内，还是要花更多的时间并不重要，重要的是：伊拉克人要证明，自己有能力为一个和平民主的国家奠定基础。他们有这样的意愿，但现在显然还缺乏必要的勇气。

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