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伊拉克问题新提案的命运

2002年10月23日

美国修改后的伊拉克问题决议文本仍然未能使俄罗斯方面感到满意。法国人也仍然认为,新草案的字里行间里隐含了授权美国对伊采取单独行动的内容。

联合国安理会正在讨论伊拉克命运图像来源: AP

在这样的情况下,安理会五个常任理事国就不得不多次进行蹉商。在俄罗斯大使馆的会谈结束后,美国驻联合国大使内格罗蓬特称本次会议是安理会常任理事国之间的专业性对话。他说:“我们对草案进行了三小时详尽的讨论,现在每个人都有足够的东西需要思考。”

尽管安理会的5个常任理事国将继续讨论这份新草案,英国,法国,俄罗斯,中国政府也将对此进行审核,但是,联合国总部的官员认为,联合国安理会的15个国家到本周四将提出一个妥协性的决议草案,并将在本周内就作出决定。

安理会之所以作出这样的反应,是出于来自华盛顿方面的压力。布什总统敦促安理会尽快结束该问题的讨论。布什甚至再次强调,必要时,美国将领导一个国际联盟,在没有安理会授权的情况下向伊拉克动武。布什说:

“这是一个关系到我们的国家是否愿意和其它国家一道,维护和平的历史关键时刻。我们的回答是,如果联合国不能改变伊拉克的立场,萨达姆侯赛因拒绝缴械,我们就必须为了和平,领导一个联盟解除萨达姆的武装。”

在美国提出的新决议草案中,只有一条真正和旧的决议草案不同,也就是不再提出安理会的五个常任理事国可以在任何时候陪同联合国武器核查官布利克斯和他的小组检查伊拉克的任何地方。这项特权本来也决不可能在安理会中获得足够的赞成票。

但是,数周来引起争执的几项要点仍然保留不变。即核查人员可以在核查地点附近设立禁飞区和禁驶区。禁区可由联合国安全部队保护。武器核查人员在巴士拉和巴格达的办公地点由联合国安全部队保护。

这些要求,甚至连武器核查官布利克斯也认为不可行。此外,美国提出,核查人员可以将伊拉克人及其家属带离伊拉克进行调查。这在巴格达看来是劫持他们的精英人士。

美国新的决议草案修改了规定的期限,也就是伊拉克必须在新决议通过7天内接受该决议;决议通过30天内,伊拉克向联合国武器核查人员和安理会提交其发展大规模杀伤性武器的完整书面声明。武器核查人员将在联合国接受伊拉克武器发展计划书面说明后45日内开始核查工作。核查工作开始60天内,核查组负责人将向安理会汇报最新情况。

令安理会常任理事国争论最为激烈的是新决议草案中的以下内容:其一,美国指出,安理会已多次强调,伊拉克如果不履行义务,将产生严重的后果。其二,如果查明伊拉克有其它违反决议的举动,安理会将接到报告后立即开会就伊拉克必须全面接受安理会所有决议问题进行磋商。但是,新的决议草案丝毫没有谈及法国方面先前提出的第二次决议以及联合国宪章中所规定的安理会在伊拉克问题上的决定权。

美国在联合国总部纽约强调,它相信安理会能够达成一致。但是,正如联合国武器核查官布利克斯所说,联合国的决议是否最终决定和平或战争,其实取决于巴格达政府。

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