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“修宪有理 连任有益”

叶宣(综合报道)
2018年2月27日

中共计划修宪取消国家主席任期限制的消息,在国际上引起巨大的震动。在西方媒体一片批评声、认为这是习近平走向终身集权的同时,也有少数学者认为,习近平连任对中国的某些领域发展或许有利。

China Neujahrsansprache von Xi Jinping
图像来源: picture-alliance/Xinhua

(德国之声中文网)在中共中央建议修改宪法,取消对国家主席任期限制的消息传出后,人民日报社下属的《环球时报》率先发表评论,表态支持修宪。该报社评称,取消任期限制"不意味着恢复国家主席职务终身制"。因为"中国已经成功解决并将继续有效解决党和国家领导层依法有序更替的问题"。

德国之声记者拨通了《环球时报》主编胡锡进的电话,他表示,25日的社评是他本人主笔,除了已经公开发表的内容,不便更多置评。

这篇评论还写道:"国家主席的设立和职权范围自中华人民共和国建国以来几经变化,最近二十几年形成了中共中央总书记、国家主席、军委主席'三位一体'的领导体制,它被实践证明健全、有效。这次修宪取消对国家主席连续两届任期的限制,有助于保持上述'三位一体',进一步完善党和国家领导体制。"

也有好处

熟悉中国大陆事务的香港专家刘斯路接受中央社记者访问时说,相信中共方面认为,目前中国大陆方面需要有权威的领导人继续掌管国家,而习近平是适合人选。

香港时事分析家许桢受访时则说,习近平的延任可能有利于北京应对国际外交事务大局,因为美国总统特朗普如果连任的话,可能像前任总统奥巴马一样,第二任时对中国大陆采取强硬政策。而习近平的续任,将有利于北京方面应对此种变化。但许桢认为,如果事情果真如此,习近平则必须非常小心,因为其权力过度集中的话,一旦犯错,就会为中国大陆带来恶果。

美国加州大学圣地牙哥分校政治经济学助理教授史宗瀚(Victor Shih)对英国广播公司(BBC)指出,习近平长期连任对中国也有潜在的好处。"习近平已让外界知道中国梦是他的目标:要有持续增长、在地缘政治扩张。习近平会在可见将来都担任领导人,中国会一贯地追求这些目标,而我们在其他国家或许会看到很多政策上的波动。"

可以更好地应对特朗普?图像来源: picture-alliance/AP Photo/T. Peter

不是"开倒车"?

上述观点并非从根本上支持习近平修宪与连任,而是分析其可能带来的一些积极效应。也有一些分析人士看到了习近平连任对中国政治体制的"正面影响"。

任教于台湾实践大学的国际与两岸政治学者赖岳谦在接受BBC中文网采访时指出,从这次的修正案可以看出,中国或许会走向日本与英国的内阁制,(政党领导人)可以长期执政。这样一来,说习近平是"不民主"或是"开倒车"是不对的,而像"日本安倍晋三、英国撒切尔与德国默克尔都是长期执政"。

赖岳谦认为,中方这样的政治制度设计,可以让主政者不受时间限制,放心实行长远政策,这样的决定是"利大于弊"。他还补充说,"当初蒋介石与蒋经国就是为了长期执政发展经济需要,才会想一直执政,也缔造台湾经济稳定。 "

美国中文媒体《明镜新闻》的创办人、时事评论人何频则在其政论直播节目中,为习近平的举动假设了一套更深层的"设计"。他认为,从修宪、打破任期来判断习近平要搞终身制、独裁,未必过于简单。在何频看来,可以想象习近平延长国家主席任期是为了提升国家主席在中国政治体制中的地位,使之"实权化,与国际接轨"。

何频推测,习近平的集权将推动中国出现"更大变数"。修宪之后,未来在党的系统、政府行政体制、人大政协体制内,有可能进行"颠覆性的机构改造",所谓砸烂"政治机器人",为进一步的举措作准备。

他认为习近平可能会走的一个方向是:反贪、抓吏治,从而走向法治。至于这条"集权化"道路能不能最终通向民主?何频认为这种可能并非不存在。

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