克什米尔问题ABC
2019年8月6日(德国之声中文网)克什米尔北部的印控区自成一个邦。加上查谟市(地区),该邦现今称为"查谟和克什米尔"。查谟是全邦最大都市、冬季首府。夏季首府是斯利那加(Srinagar)。
发生了什么事情?
印度政府宣布,取消"查谟和克什米尔"享有的特别地位。这一特殊地位原由印度宪法第370条得到保障。印度内政部长沙阿(Amit Shah)在新德里向国会表示,该条款将经由莫迪总理的行政令被取消。该政令应"立即"生效。整整70年里,出于对可能发生冲突的顾虑,没有任何一届印度政府敢于触碰这一特别地位条款。
特别地位
特别地位条款保障在几乎所有政治领域的自主权。由此,"查谟和克什米尔"享有自治权,拥有自己的邦议会和邦政府。新德里只负责外交和国防事务。
司法上有疑问的决定
印度政府的决定在法律上有争议。宪法专家们指出,此类决定须先行得到克什米尔地方议会及政府的同意。然而,新德里中央政府已于2018年以"恐怖主义与暴力"增加为由,解散了该邦议会众议院。
为何现在走出这一步?
莫迪政府的一个目标是,将克什米尔更紧密捆绑于印度,或曰,使该邦更加融入国家。莫迪的印度教民族主义政党--印度人民党(BJP)在今年的选战中就曾许诺,取消该邦的特别地位。在莫迪总理的首届任期中,已有走出这一步骤的相关努力。
印度教与穆斯林
查谟和克什米尔地区穆斯林色彩浓厚,是印度唯一一个穆斯林占多数的邦。查谟市居民则多为印度教徒,构成例外。现在作出的决定也与当地宗教冲突这一背景有关。一段时间以来,冲突明显增加。反对派早已指控印度人民党推行敌视穆斯林的政策。
印、巴国内反应
尤其在巴基斯坦,很多人作出愤怒反应。情绪激化。莫迪的画像被焚烧。有人呼吁进行一场新战争。多个城市出现示威抗议。在印度,莫迪的支持者们则在决定公布后,走上街头,欢呼雀跃。德国电台记者穆什-波罗夫斯卡(Bernd Musch-Borowska)表示,支持者和反对者如此反应,这在印度次大陆乃属正常现象。不过,他警告说,"局势当然可能在任何时候失控"。
查谟和克什米尔局势
紧急状态。与此相关,目前实施宵禁,电话和互联网联系受到限制。此外,政界领袖遭软禁。记者穆什-波罗夫斯卡称,公共生活基本瘫痪。印度向这一喜马拉雅边陲地区增派了数千军队。游客被要求离开。目前尚未出现大规模公开抗议。不过,穆什-波罗夫斯卡相信,情况随时都可能骤然改变。柏林科学与政治基金会的亚洲事务专家瓦格纳(Christian Wagner)也持相同看法。他说,莫迪此举不啻对温和派政党的凌辱,势将给地方极端化倾向带来更多推动。
两个核国家
印度和巴基斯坦均为核国家。在这一背景下,这两国之间的冲突总是让国际社会充满忧虑,并特别关注。
凝炼/洪沙(德意志电台)