离欧盟召开峰会讨论2007年至2013年的财政计划只剩下两天时间，但一个能够在各方达成共识的计划草案仍然难以成形，作为理事国的英国到目前为止给谈判桌呈上的是一份在欧盟大多数成员国看来只为自己捞取好处的谈判草案，为此，尤其是那些东欧新成员国深深感到不满。

布莱尔提出的让步设想究竟为什么失败，在欧盟外交委员费尔霍伊根看来很简单：该计划不适用于解决欧洲的问题。他说，“托尼•布莱尔的建议只能这样来解读，即已削减再三的欧盟财政还要继续削减，而且承担削减的主要国家恰恰是最穷的成员国。单是这一点已经违背了欧盟政治统一的基本原则，即富国与穷国间团结一致的原则。”

此后，布莱尔还宣布，他将修改他的建议。新建议可能在峰会前夕正式公布。只是，峰会前召开的外长会议本来是为峰会做准备的，现在外长会议该完成怎样的议程呢？

德国外长施坦因迈尔建议，应对宪法危机所做考虑的时间做进一步安排。今年年中，法国和荷兰公投时否决了欧盟宪法之后，有关宪法的议会批准程序便处于停顿状态。

欧盟外长会议还将讨论是否授予马其顿欧盟入选国地位事宜，但该会议同时发出警告，让马其顿不要立刻产生非分之念，入盟的道路还非常漫长，目前还不具备公布马其顿何时成为欧盟成员的日期能力。

此外，欧盟外长会议于周一通过共同欧洲战略政策，今后欧盟要更多重视非洲事务。欧盟将致力于非洲的长期发展和经济合作，同样重要的一个目标是，同非洲合作解决难民问题。虽然目前进入欧盟的难民大部分来自东南欧，但欧盟预测，来自非洲的压力将会越来越大。因此，欧盟决定同非洲所有50个国家建立战略伙伴关系，以完成2015年之前消除当地贫困的远大目标。不过，为了实现这一崇高目标，需要投入多大的资金，战略文件中却没有提及。外交官们称，在2013年财政计划公布前，还无法预料非洲战略的资金框架。

可以预料的是，欧盟外长们将以严辞驳回伊朗总统恶意攻击以色列的无理谩骂。伊朗总统称，二战期间犹太人大屠杀事件是否真实还是问题，以色列应搬到欧洲去，比如德国。目前，欧盟同伊朗就该国核计划重开谈判的努力，仍然毫无结果。