(德国之声中文网)英国首相约翰逊似乎不是一个有风度的失败者。在众议院的"超级星期六"泡汤后,他老大不情愿地请求延长退欧期限的致欧盟信函成了人们的笑柄。
本周一,一家苏格兰法院要作出裁决,判定这位首相是否犯有蔑视国会或法律罪,原因是,他在请求延期信函上附有另一封信。在此信中,他要求欧盟各成员国政府首脑还是不要延长英国退盟期限,因为,它将"不符合双方利益"。
下一轮表决
然而,司法争议不过是分战场:在下院,托利党党团主席里斯-莫格(Jacob Rees-Mogg)再度安排表决与欧盟达成的退盟协议。不过,议长伯考(John Bercow)是否会同意这么安排,大成问题,因为,有人指出,第二次表决不过是为了抹去周六遭拒的尴尬。
还在去冬,伯考议长便已明告特雷莎·梅,政府不能让议会一直表决同一份议案直到出现合适的结果。当时,梅首相3次试图让议案通过议会,皆尽失利。而鉴于伯考议长本月底将走人,因此,再度招致保守阵营的愤怒,他现在已不在乎。所以,一般认为,他会对约翰逊亮红牌。
昨天,两名托利党大佬出现在摄像机前,并声明,他们现已拥有使议案获得通过的多数。政府副首相戈夫(Michael Gove)厉声威胁称,若议员们到底还是不投赞成票,则他就不能不全面启动"无协议脱欧"准备程序。同时,外交大臣拉布(Dominic Raab)宣称,已获得在议会取胜的多数。此外,他还驳回工党的指责。工党称,劳工权益会因退盟而受到损害。他则担保说,"在保守党政府领导下,雇员是有保障的"。
根据多家英国报纸的计算,议会中的票数关系仍十分吃紧,--只要有两名议员改变想法,投票结果便仍将难以逆料,即使前托利党叛逆者们中的多数已表示,将支持约翰逊的这一交易。
会有一个"超级星期二"
更可能的是会出现这么一种局面:周二,议会将首先审议《退盟法》,英国退盟事宜经由该法实施。可这--与同欧盟达成的国际协议不同--,将使反对派获得足够机会,提出各种修正案,并至少得以建构退盟的形式。
这样,议员们便可以责成约翰逊,在过渡期结束后,与欧盟结成关税同盟;或者,迫使他,无论如何都须坚守"游戏场水平",平衡对进入内部市场作了规定的规则和法规。最后,也有可能,会再来一次测试,看看议会中目前是否已有赞同第二次公投的多数。长期犹豫后,工党现在决定,参与公投要求。
即使这一切都于事无补,民族主义政党--苏格兰民族党(SNP)还能威胁提出不信任投票案,让政府垮台。这倒反而会让约翰逊正中下怀:倘国会强迫他签署这个对欧盟如此友好的退盟协议--强硬派正因此脱离了他--,则他便别无选择,只能力推重新选举。
因此,围绕英国退盟的决定性战役本周再起。双方依旧密切观察着对方,反对派准备好了一揽子惊人提案,以捆住政府的手脚,使之无法实现其退盟交易。一切依旧难以逆料:10月31日是否能实现英国退盟;至本周末约翰逊是否还是首相;--甚至议员们是否会同意上周的"女王致辞"。很可能,议员们会对之说不。
2016年6月24日,英国公民投票决定脱欧。但是历经三年讨论,不论是国会还是民意,仍然没有办法达成共识。让德国之声带你从开头回顾起。
图像来源: picture-alliance/R. Pinney经过“脱欧”及“留欧”两派阵营的激烈拉票后,英国公投结果出炉,近52%英国选民支持脱离欧盟。公投前夕的民意调查显示,支持留欧的人数稍微领先。保守派时任英国首相卡梅伦曾呼吁选民支持留欧,他在公投结束后正视“英国人民的意愿”,公投隔日宣布辞去首相及党魁职务。
图像来源: picture-alliance/dpa/A. Rain同年7月11日,英国前内政大臣特雷莎·梅接手卡梅伦的首相职务,并向英国承诺“脱欧就是脱欧”。在公投之前,特雷莎·梅曾默默支持留欧阵营。她起初并未表明政府何时会启动欧盟规定脱欧程序的《里斯本条约》第五十条,展开两年的脱欧谈判。
图像来源: Reuters/D. Lipinski特雷莎·梅在时隔六个多月后,最终在2017年3月29日签署了外交信函,启动《里斯本条约》第五十条。数小时后,英国驻欧盟大使巴罗(Tim Barrow)将脱欧申请递交给欧盟理事会主席图斯克(Donald Tusk)。英国脱欧的正式生效日期定于2019年3月29日。图斯克在书面声明中对于英国的决定表示:“我们已经开始想念你。谢谢你,再会。”
图像来源: picture alliance / Photoshot英国脱欧事务大臣戴维斯(David Davis)以及欧盟首席谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)于6月29日在布鲁塞尔展开谈判。第一轮谈判最终,英国不情愿地接受欧盟制定的谈判时间表。欧盟将谈判拆分为两个阶段。第一阶段拟定英国脱欧条件,第二阶段商量脱欧后欧盟与英国的关系。
图像来源: picture alliance/ZUMAPRESS.com/W. Daboski从这张摄于七月中旬举行的第二轮谈判的照片可以看出,英国代表似乎毫无准备。这一轮以及接下来的几次谈判成效不彰,内容围绕着一体三面的问题:英国在脱欧后还需向欧盟预算支付多少钱、脱欧后欧盟与英国公民的权利、爱尔兰和北爱尔兰之间是否能维持开放边界。
图像来源: Getty Images/T.Charlier欧盟其余27国领导人正式同意,双边谈判已有“长足进展”,可以朝第二阶段迈进:即脱欧后过渡时期以及未来的英国欧盟贸易关系。英国首先特雷莎·梅对于谈判的进展表示雀跃,欧洲理事会主席图斯克则不乐观地警告,第二阶段的谈判将“极度艰难”。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/dpa/O. Matthys7月6日,英国内阁在英国首相官方乡间别墅“契克斯”(Chequers)召开会议,内阁大臣们似乎同意了特雷莎·梅的方案。该方案将让英国与欧盟拥有“联合关税区”,并且针对所有商品制定“共同规则手册”。英国时任外交大臣约翰逊(Boris Johnson)以及脱欧事务大臣戴维斯极力反对,并在几天后相继辞职。特雷莎·梅随后委任杰里米·亨特 (Jeremy Hunt) 与多米尼克.拉布 (Dominic Raab) 接手两人职位。
图像来源: picture-alliance/empics/G. Fuller特雷莎·梅的契克斯提案并未获得欧盟领导人的赞同。9月下旬的萨尔兹堡峰会上,特雷莎·梅被告知提案令人无法接受。欧盟理事会主席图斯克在Instagram上发了一张他手提着点心与特雷莎·梅的合影,上头写道“来块儿蛋糕吗?抱歉,没有樱桃。”(A piece of cake perhaps? Sorry, no cherries.)这是附和欧盟此前的立场,暗讽英国不应再“挑三拣四”(cherry-pick )。
图像来源: Reuters/P. Nicholls11月底,欧盟领导人同意了英国的585页脱欧协议草案,内容包括脱欧条件以及脱欧后双边关系的政治声明。几周之前,该份草案在英国议会内受到支持和反对脱欧议员的抨击。英国脱欧大臣多米尼克.拉布 (Dominic Raab) 与多名内阁成员宣布辞职,数十名保守党成员要求对首相特雷莎·梅发起不信任投票。
图像来源: Getty Images/AFP/E. Dunand面对接踵而来的反对声浪,特雷莎·梅将议会的脱欧协议表决推迟至12月10日。隔日,她与德国总理默克尔会晤寻求保证,希望能借此说服持怀疑态度的议员支持脱欧协议。与此同时,强硬派保守党议员发动了不信任案投票。特雷莎·梅于隔日在不信任表决中获胜。
图像来源: Getty Images/S. Gallup1月16日,英国下议院以432比202票压倒性否决了特雷莎·梅德脱欧协议。作为回应,欧盟理事会主席图斯克建议唯一的解决方案是英国继续留欧。英国工党则发起对首相的不信任动议,特雷莎·梅的首相地位在短短数月内第二次面临威胁。
图像来源: Reuters接下来的数周,特雷莎·梅试图向欧盟提出修改脱欧协议中的爱尔兰边境保护措施,希望欧盟能保证英国在特定条件下,在爱尔兰与北爱尔兰之间不出现“硬边界”。但3月12日,英国议会以391票否决,242票赞成,再度否决了脱欧协议。欧盟领导人警告,议会的投票结果可能导致英国无协议“硬脱欧”。两日后,英国议员投票同意延后脱欧。
图像来源: picture alliance/AP Photo/T. Ireland欧盟同意对爱尔兰边境问题作出细项修改,但这仍不足以让英国议员让步。在英国下院投票延迟脱欧后,欧盟各国领导人提供了特雷莎·梅两个选择:若脱欧协议获得英国议会通过,脱欧日期可延长至5月22日,若英国议会再次否决协议,则将脱欧时限推迟至4月12日。如协议最终失败,特雷莎·梅可能会要求大幅延长时限。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/F. Augstein3月29日原本是英国原定脱离欧盟的时间,而在这一天,英国议会下院第三次投票否决了梅首相的脱欧协议。此前,特蕾莎·梅曾表示为了要让与布鲁塞尔谈成的脱欧协议草案通过,愿意在通过后辞职。然而努力没有生效。在这次失败后,梅首相开始接近工党领袖科尔宾,希望寻求共识,这激怒了保守党内的强硬派。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/House of Commons/M. Duffy欧盟与英国4月11日达成一致,将脱欧的最后期限延长至10月31日(也就是万圣节)。此延后将可让英国有更多时间与弹性去表决通过脱欧协议草案细节。如果脱欧协议得到通过,那么脱欧日期也可能更早。如果该协议在5月22日前还未通过,那么英国要参加欧洲议会选举。
图像来源: Reuters/S. Vera 欧盟会同意再度延长……
不管法国总统马克龙如何不满,有一点是清楚的:欧盟会再度给予延长期。欧洲人不愿以急躁者的面貌出现,并让英国人吃闭门羹。现任欧盟部长理事会轮值主席、芬兰首相林内(Antti Rinne)已有相关暗示。当然,重新选举或第二次公投都需有足够理由,但反正都还无法确认,缺了这一个或那一个,事情能如何继续下去。
今年春季,欧盟理事会常任主席图斯克在给予特雷莎·梅又一次半年宽限期后曾警告说,"可别浪费了你们的时间呦"。但恰恰发生了这一情况--再度延期被浪费了。现在的英国国会与解决方案的距离与当时同样遥远。不过,欧盟早已带着幽默观察着英国人的自戗,并希望,这出戏能很快落幕。不论如何,它都会不急忙作出延期决定,--直到退盟期限到期两天之前。情况再度紧张了。而到目前为止,它在最后一刻又烟消云散。人们应去博彩公司瞧一眼,看看,英国于今年万圣节退盟的几率还有多大。