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分析:谁来担任中国总理?

2022年10月10日

即将召开的中共二十届党代会上,习近平预计将获得第三个任期。但是,除了“习核心”外,中共最高领导层的其他人选似乎都还是未知数。美国智库“亚洲协会政治研究所”日前就此发布了场景研究。

中共权力中枢 谁走谁留?
中共权力中枢 谁走谁留? 图像来源: Carlos Garcia Rawlins/REUTERS

(德国之声中文网)中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议10月9日上午在北京召开。中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告,并就十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告讨论稿向全会作了说明。王沪宁就《中国共产党章程(修正案)》讨论稿向全会作了说明。这也是二十大召开前中共中央的最后一次全会,至少从官方新闻稿来看,新一届领导层人选依然是未知数。

在过去的十年间,习近平通过反腐败等党内运动打压了潜在的反对派,通过成立一系列自己担任组长的"工作小组"或者"委员会"将许多国家职权集中到自己手中。他被称作"领导核心","习近平思想"更是被写入了中国宪法。2018年,他还成功地取消了宪法中限制国家主席任期的限制。他很可能在中共二十届党代会以及其后不久的全国人大会议上确认获得第三个任期。

习近平的权力有多稳固? 图像来源: Luong Thai Linh/EPA/dpa/picture alliance

对手派系不可小觑

美国亚洲协会政治研究所在其"解码中国二十大"场景研究中指出,为了稳固地进入下一个乃至更多的任期,习近平迫切需要更多的亲信进入政治局等高层权力机关,并且尽可能地排除党内潜在对手。该研究认为,前领导人江泽民、胡锦涛在中共党内都有自己的势力,现总理李克强为首的"团派"也是习近平不可小觑的力量。

亚洲协会政治研究所首先分析了年龄因素,指出如果按照迄今为止的"七上八下"不成文规则,现任政治局常委栗战书和韩正很有可能退休。前者虽为习近平的长期盟友,但已72岁。后者即将年满70岁,且被认为是江泽民派系的人物,习近平也乐见其退休。

不过,李克强、汪洋、王沪宁虽然未满68周岁,理论上仍可连任一届政治局常委,但是习近平仍然会希望由更为年轻的亲信来取代他们,从而巩固自己接下去几个任期的权力。场景研究分析认为,习近平已经把取代李克强作为自己的政治优先项目,因此新一届总理人选将极为关键。

谁走谁留?

围绕这一问题,亚洲协会政治研究所列出了5种可能场景。在第一种场景中,现任上海市委书记李强可能成为国务院总理。不过,由于今年春天的上海疫情以及封城措施,李强的竞争力遭到了削弱。假如他依然出任总理,则证明习近平的政治能量空前强大。不过,作为交换,这有可能增加李克强留任政治局常委并且出任全国人大常委会主席的可能性,同时李克强的团派亲信胡春华则有可能取代退休的韩正进入政治局常委会并且担任第一常务副总理。无论如何,现任常委中必然会有一到两人留任。

在第二种场景中,汪洋将会出任总理,而李克强则将彻底退休。年轻的团派人物胡春华也将无法成为政治局常委。而接替韩正的人选则会是现任上海市委书记李强。王沪宁和赵乐际将留任政治局常委,并转兼全国政协以及全国人大常委会主席。赵乐际原本兼任的中纪委主任职位,则将由新晋常委兼任,这一人选可能是丁薛祥、陈敏尔等习近平的亲信。原先由王沪宁负责的主管意识形态工作的中央秘书处,也将由习近平亲信掌管。

第三种场景的可能性则相当低:"七上八下"年龄规则被摒弃,70岁的韩正出任总理,习近平的权力地位遭到明显削弱。同时,李克强也依然留任政治局常委,并转兼全国人大常委会主席,汪洋则继续担任全国政协主席。这意味着在7人政治局常委会中,习近平将面临李克强、汪洋这两名团派成员以及韩正这一江泽民派系人物。王沪宁在这种场景下将退休,留任的赵乐际将接管他的意识形态工作。习近平的亲信李强依然有望进入政治局常委会,但是只能排名最末,成为第一常务副总理。中纪委掌门人则将由陈敏尔、丁薛祥等习近平亲信出任。

第四种场景的可能性也不高:习近平获得了几乎不受限制的权力,让自己的亲信全面取代了李克强、韩正、汪洋、王沪宁、栗战书。为了展现出一些宽宏大量,习近平仍然有可能让胡春华等其他政治派别的人进入政治局常委会。

第五种场景则是政治局常委从7人增加到9人。假如习近平的地位遭到削弱,对手派系的人选出任总理,这种场景就很有可能发生。届时,习近平可以凭借扩大的政治局常委会来平衡派系力量,为更多的派系任命制造空间。同时,习近平自己的派系也会要求扩大常委会来为更多的年轻人创造机会,并且着眼于打造下一代领导人。

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